两会前夕中南海高层会议频繁 GDP如何表述成政府报告悬念

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北京时间5月13日,中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议明确稳定经济基本盘,但没有提及中国年底GDP总目标,而之前5月11日李克强主持的民主党派座谈会,会上发言人对《政府工作報告(征求意见稿)》中的经济目标也没有过多谈及。每年的经济增长指标一直是中国全国两会的看点,而今年该指标却多次“消失”在中共高层会议中,此举不免让外界产生诸多好奇。

2020年中国政府工作报告将如何表述自己的经济发展目标,引发不少正经界学者的诸多猜测。图为2019年3月15日,国务院总理李克强在北京人民大会堂会见中外记者并答记者问。(新华社)

中国作为世界第二经济体,其GDP数据一致备受外界关注,2020年因为新冠疫情的影响,中国第一季度GDP出现多年未有的负增长,且在全球经济都受疫情巨大影响的情况下,中国政府工作报告将如何表述自己的经济发展目标,引发不少正经界学者的诸多猜测。

同时,对于中国来说,中国2020年的经济发展不仅事关中共高层一直重视的就业问题,也会影响高层的频繁提及的扶贫工程,而中共若想在这些事情上顺利“过关”,GDP的设置及表述将非常重要。

面对着这种局面,即将在两会上公布的中国政府工作报告,将如何设置2020年经济目标,该目标如何既符合现实又能顺利实现中国既定任务,以什么方式设置更合理,或干脆不设置2020年经济目标,这些都成了近期的热议话题。

对于这些问题,中国政经界有不少声音认为可以采用其他方式来表述GDP目标。全国政协经济委员会副主任刘世锦建议用中国增速与世界平均增速的差值来设定目标。这种方法就是四川省2020年的GDP设定方式,在5月9日召开的四川省十三届人大三次会议上,四川省政府明确2020年生产总值增速比中国平均GDP高2个百分点左右。这样的设定方式比较新颖,在以往历史中较少出现,相对来说是一种比较“安全”的方式。

除此之外,还有一些声音认为可以用大区间的方式来设定。5月14日中国民生银行首席研究员温彬、中国民生银行研究员冯柏撰文指出,鉴于中国在2020年面对的环境,增长目标的设定宜坚持实事求是,不必拘泥于既定目标,只要脱贫攻坚、新增就业、社会安定等方面进展良好,并不影响全面建成小康社会的实现。他们建议中国2020年经济发展目标宜设定为一个较大的区间,保持经济平稳运行的基础上,在实际工作中争取更好的结果。

该建议符合中国以往的设定方法,即区间法,该方法在1995年后出现过3次,区间幅度为0.5至1个百分点:1995年为8%至9%,2016年为6.5%至7%,2019年为6%至6.5%。该方法在普通年份比较适用,但是在2020年这种特殊年份,则需要细细斟酌:是设立大区间还是小区间?区间范围设置在哪个档次会比较合适?

随着两会的日益临近,外界关注的焦点越来越多,中共高层将如何应对这些复杂且棘手的大政经问题,也将很快揭晓。

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