新冠疫苗是否全球公用?世卫大会中美再上演话语权争夺战

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在全球应对新冠肺炎(COVID-19)疫情的过程中,疫苗被视为最终解决这场卫生危机的关键。从5月18至19日为期两天的第73届世界卫生大会(WHO)上,中国国家领导人习近平宣布中国新冠疫苗研发完成并投入使用后,将作为全球公共产品供全球使用。

5月18日,中国国家领导人习近平宣布中国新冠疫苗研发完成并投入使用后,将作为全球公共产品供全球使用。图为4月22日,中共领导人习近平在西安考察调研。(新华社)

而英国《金融时报》报道的消息却显示,美国拒绝将未来研发成功的新冠疫苗提供给未获专利国家。在此期间,美国总统特朗普(Donald Trump)甚至还在推特上发布了一封写给世卫组织总干事谭德塞的信,威胁称要永久切断美国对世卫组织的资助。两国领导人的不同姿态,让中美两国在全球疫情防控领域的话语权争夺更加白热化。

疫情期间美国国际话语权的慢慢缺失

截至北京时间5月20日6时左右,全球累计确诊新冠肺炎病例达4,881,619例,其中美国超过152万。当地时间5月17日,美国疾控中心前主任汤姆·弗里登(Tom Frieden)在接受采访时表示美国仍未迎来最严重的时刻。虽然美国总统特朗普(Donald Trump)在5月19日辩称“这是(美国是全球感染人数最高的国家)一种荣誉勋章”,但掩盖不了美国本土在遏制新冠疫情方面的失败。

在疫情防控中美国不仅没有发挥世界领导作用,甚至跟其他国家抢夺医疗物资、发动舆论战、将疫情失败甩锅给中国、扬言断供世卫组织、反对疫苗专利化。这一系列行为让美国的世界领导者形象大打折扣。4月14日特朗普因认为世卫组织“偏袒”中国而扬言要断供世卫组织后,法国、德国、英国等国家公开表态支持世卫组织,并向世卫赞助经费。在5月18日世卫大会召开当天,世卫组织驻俄罗斯代表梅利塔·武伊诺维奇(Melita Vujnovic)对俄新社表示,世卫大会充斥着来自美国的对抗性信息。但据法新社5月18日报道,虽然世卫组织被美国强烈批评,但获得了许多国家的赞扬。

特别是5月19日媒体放出美国拒绝将疫苗提供给未获专利国家的消息后,更是让许多国家,特别是贫穷国家,对美国是否在正确承担其领导世界的责任产生疑虑。虽然许多国家都在研发新冠疫苗,但进展最为迅速的还是中美两国。中国腺病毒载体疫苗(中国疫苗五个研发方向之一)已完成一期二期临床研究的受试者接种,另有4个灭活疫苗也已开展临床试验(现在全球开展临床试验的疫苗总共有10个)。美国新冠肺炎疫苗第一阶段临床试验获得了“积极”结果并且预计最快将在今年7月开始最终阶段的临床试验。

疫苗一旦研发成功而不能实现全球共享,则将不可避免的形成疫苗垄断局面,届时许多国家,特别是贫穷国家将很有可能因为得不到疫苗而造成更大损失。美国拒绝将疫苗提供给未获专利国家,不仅违反了2001年《多哈宣言》规定,即在突发公共卫生事件时各国政府可以不理会知识产权,也让美国的世界领导者形象大跌。

疫情防控期间中国国际话语权的近一步提升

与美国相反,新冠疫情发生以来,中国在控制本土疫情的同时,也为其他国家提供医疗物资、派驻医疗队伍、支持世卫组织、呼吁国际合作、宣布疫苗使用公共化等,向世界展示了中国更多的责任和担当。

根据中国官方数据,截至北京时间5月19日0时,中国大陆累计确诊病例达84,506例,当日新增5例。其实早在4月8日中国疫情重灾区武汉的解封,就意味着中国疫情已经得到有效遏制,而彼时中国的复工复产已经全面展开,并逐步成为全球医疗物资的主要供应地。根据中国海关总署数据,从3月1日到4月4日,中国共验放出口主要疫情防控物资价值102亿元人民币(1人民币约合0.1407美元),彼时已经有54个国家(地区)以及3个国际组织和中国企业签署了医疗物资商业采购合同,另外还有74个国家和10个国际组织正在与中国企业开展商业采购洽谈。

与此同时,中国呼吁加强国际合作,向意大利、塞尔维亚、巴基斯坦、伊朗等许多国家派出医疗队伍,并通过视频连线方式与多国分享疫情信息。在世卫组织被美国威胁断供之际,中国多次表示支持世卫组织,并在新冠肺炎疫情发生期间先后向世卫组织提供了5,000万美元的捐款。不仅如此,在此次世卫大会上,习近平还宣布将提供20亿美元国际援助支持疫情受灾国、在中国建立全球人道主义应急仓库和枢纽、建立30个中非对口医院合作机制、同时将疫苗作为全球公共产品供全球使用等,系列决定让更多国家看到中国在新冠疫情期间的责任和担当。

作为一个逐步去全球话的领导人,特朗普上台后逐步推行美国优先策略,在国际领导力方面反而发挥越来越少的作用。此次疫情期间美国更是没有承担起其应该的世界责任,反而中国通过国际合作一点点地增加了国际话语权。而随着疫情结束,这种局面恐将继续。

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