末談國是:非常時期的非常報告 港版國安法釋最強訊號

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受新冠肺炎(COVID-19)疫情影響而推遲兩個多月才召開的中國兩會,在過去的一週正式開啟。此次非常時期召開的兩會,有著諸多的不尋常之處。

5月22日,中國第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。

此次報告從起草時間上來看,為歷年最長的一份:自2019年年底啟動,至兩會召開前夕,歷時半年之久;從篇幅上來看,今年的報告為改革開放以來最短的一次。

值得關注的是,內容上的精簡,並不代表著內容撼動力的減弱。

針對新冠肺炎疫情防控漏洞,李克強在報告中提及:將加強公共衛生體系建設。堅持生命至上,改革疾病預防控制體制,完善傳染病直報和預警系統,堅持及時公開透明發布疫情資訊。用好抗疫特別國債,加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入,增加防疫救治醫療設施,增加移動實驗室,強化應急物資保障,強化基層衛生防疫。

新冠肺炎疫情爆發後,中國武漢成為重災區。面對疫情防控的失力,中共高層臨陣換將,湖南牽動中共政壇多地人事震盪。而兩會這一敏感節點,外界往往將目光聚焦在中共政壇明星官員身上。因疫情深陷輿論怒浪,而被免去湖北省委書記的“封疆大吏”蔣超良便是其一。

中共兩會往往被外界視為窺探中國政壇風向的視窗。(AP)

5月21日,中國官方公布了第十三屆全國人民代表大會第三次會議主席團和秘書長名單。2020年人大主席團的人數為174人。與2019年相比,人數減少了2人。蔣超良被除名。

在臺灣問題上,李克強表示,要堅持對臺工作大政方針,堅決反對和遏制臺獨分裂行徑。他說,完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障臺灣民眾福祉的制度安排和政策措施,團結廣大臺灣民眾共同反對臺獨、促進統一。

並未提及“九二共識”。

值得關注的是,中共政治局常委、中國政協主席汪洋在政協工作報告中安排2020年政協對臺工作時,僅強調“深化同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士交流交往”。

未見涉“九二共識”及反對“臺獨”等表述。

有分析稱,這一與往年明顯差異的表述背後,或在向外界釋放大陸已“無意”與臺灣政府溝通的訊號。

在當地時間5月20日,蔡英文在宣誓就職的講話中,亦未提及“九二共識”,並明確表示對“一國兩制”制度“絕不接受”。該表態引發大陸抨擊。央視更是警示稱,蔡英文對兩岸關係的表態,將給臺灣民眾帶來更加無法把控的四年,如果沿續過去四年的做法,將置臺灣於更加危險的境地。

今時不同往日。央視強硬表態背後也有著軍事實力的支撐。而在此次兩會議題中,中國年度國防預算數字仍是外界關注熱點話題。5月22日,中國財政部發布的中央和地方預算草案報告顯示,中國軍費2020年預計達12,680.05億元(1元人民幣約合0.1405美元),增長6.6%。

這一增速低於2018年的8.1%和2019年的7.5%,也是近30年來最低數值。整體來看,雖然受到疫情衝擊,中國仍將國防預算維持在較高的增速上,但考慮到當下經濟形勢,亦對增速進行了下調。

在香港問題上,此次報告著墨頗多:“進行推進粵港澳大灣區創新合作”、“堅定支援完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制”等。

事實上,香港問題在此次兩會召開伊始便已成為外界關注焦點。從傳聞到事實,“港版國安法”出臺,意在堵住香港的國安漏洞。 “港版國安法”主要針對四類行為,包括顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動,以及外部勢力干預。

這一法令的出臺,意在向外界釋放明確訊號:中國在捍衛主權和國家安全等基本利益和原則時,“將不惜一切代價”。

針對該法律出臺的幕後內情,中國全國港澳研究會副會長劉兆佳表示,在近一年來巨大的內外壓力下,香港特區政府管治能力被不斷削弱,中央對特區政府在短時間內進行《基本法》第23條立法已失去信心。“香港立法會內程式冗長且衝突眾多,且即使成功立法,該法律的有效性和力度也不可期。”

而就法律通過後的影響,劉兆佳指,這勢必將在港內激起部分激烈的反彈,不排除一部分人採取極端的“抗爭”手段;但另一方面,中央藉此展現出的決心和意志也會改變一部分反對派的心理預期,未必不利於香港局面的扭轉。

同時,“港版國安法”通過後,美國借《香港人權與民主法案》對中國發難的可能性也不小。

但中國官方屢次強調,“絕不允許任何外部勢力干涉中國港澳事務。“而美國諸多政要也的確該學習確定以下哪兒才是美國的地界。

事實上,除了在香港問題上,美國在兩岸關係,涉藏問題以及新疆問題上頻指責中國。在涉藏問題上,連日來,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)多次要求中方交代“失蹤”25年、第十一世班禪喇嘛轉世靈童根敦確吉尼瑪的下落。

5月18日,蓬佩奧發表宣告,指控中國綁架,呼籲北京當局交代根敦確吉尼瑪的下落。

5月19日,中國外交部發言人趙立堅透露,現年31歲的根敦確吉尼瑪接受了免費義務教育,後來通過高考入大學,現有一份工作。無論是根敦確尼瑪還是其家庭都不願被打擾“目前正常的生活”。

趙立堅警告美國不要利用西藏議題干涉中國內部事務。“蓬佩奧應該先搞清楚美國的國土範圍,不要動輒干涉別國的內政。否則,絕對要碰壁的。”

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