末谈国是:非常时期的非常报告 港版国安法释最强信号

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受新冠肺炎(COVID-19)疫情影响而推迟两个多月才召开的中国两会,在过去的一周正式开启。此次非常时期召开的两会,有着诸多的不寻常之处。

5月22日,中国第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。

此次报告从起草时间上来看,为历年最长的一份:自2019年年底启动,至两会召开前夕,历时半年之久;从篇幅上来看,今年的报告为改革开放以来最短的一次。

值得关注的是,内容上的精简,并不代表着内容撼动力的减弱。

针对新冠肺炎疫情防控漏洞,李克强在报告中提及:将加强公共卫生体系建设。坚持生命至上,改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,增加防疫救治医疗设施,增加移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫。

新冠肺炎疫情爆发后,中国武汉成为重灾区。面对疫情防控的失力,中共高层临阵换将,湖南牵动中共政坛多地人事震荡。而两会这一敏感节点,外界往往将目光聚焦在中共政坛明星官员身上。因疫情深陷舆论怒浪,而被免去湖北省委书记的“封疆大吏”蒋超良便是其一。

中共两会往往被外界视为窥探中国政坛风向的窗口。(AP)

5月21日,中国官方公布了第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团和秘书长名单。2020年人大主席团的人数为174人。与2019年相比,人数减少了2人。蒋超良被除名。

在台湾问题上,李克强表示,要坚持对台工作大政方针,坚决反对和遏制台独分裂行径。他说,完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾民众福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾民众共同反对台独、促进统一。

并未提及“九二共识”。

值得关注的是,中共政治局常委、中国政协主席汪洋在政协工作报告中安排2020年政协对台工作时,仅强调“深化同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往”。

未见涉“九二共识”及反对“台独”等表述。

有分析称,这一与往年明显差异的表述背后,或在向外界释放大陆已“无意”与台湾政府沟通的信号。

在当地时间5月20日,蔡英文在宣誓就职的讲话中,亦未提及“九二共识”,并明确表示对“一国两制”制度“绝不接受”。该表态引发大陆抨击。央视更是警示称,蔡英文对两岸关系的表态,将给台湾民众带来更加无法把控的四年,如果沿续过去四年的做法,将置台湾于更加危险的境地。

今时不同往日。央视强硬表态背后也有着军事实力的支撑。而在此次两会议题中,中国年度国防预算数字仍是外界关注热点话题。5月22日,中国财政部发布的中央和地方预算草案报告显示,中国军费2020年预计达12,680.05亿元(1元人民币约合0.1405美元),增长6.6%。

这一增速低于2018年的8.1%和2019年的7.5%,也是近30年来最低数值。整体来看,虽然受到疫情冲击,中国仍将国防预算维持在较高的增速上,但考虑到当下经济形势,亦对增速进行了下调。

在香港问题上,此次报告着墨颇多:“进行推进粤港澳大湾区创新合作”、“坚定支持完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制”等。

事实上,香港问题在此次两会召开伊始便已成为外界关注焦点。从传闻到事实,“港版国安法”出台,意在堵住香港的国安漏洞。 “港版国安法”主要针对四类行为,包括颠覆国家政权、分裂国家、恐怖活动,以及外部势力干预。

这一法令的出台,意在向外界释放明确信号:中国在捍卫主权和国家安全等基本利益和原则时,“将不惜一切代价”。

针对该法律出台的幕后内情,中国全国港澳研究会副会长刘兆佳表示,在近一年来巨大的内外压力下,香港特区政府管治能力被不断削弱,中央对特区政府在短时间内进行《基本法》第23条立法已失去信心。“香港立法会内程序冗长且冲突众多,且即使成功立法,该法律的有效性和力度也不可期。”

而就法律通过后的影响,刘兆佳指,这势必将在港内激起部分激烈的反弹,不排除一部分人采取极端的“抗争”手段;但另一方面,中央借此展现出的决心和意志也会改变一部分反对派的心理预期,未必不利于香港局面的扭转。

同时,“港版国安法”通过后,美国借《香港人权与民主法案》对中国发难的可能性也不小。

但中国官方屡次强调,“绝不允许任何外部势力干涉中国港澳事务。“而美国诸多政要也的确该学习确定以下哪儿才是美国的地界。

事实上,除了在香港问题上,美国在两岸关系,涉藏问题以及新疆问题上频指责中国。在涉藏问题上,连日来,美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)多次要求中方交代“失踪”25年、第十一世班禅喇嘛转世灵童根敦确吉尼玛的下落。

5月18日,蓬佩奥发表声明,指控中国绑架,呼吁北京当局交代根敦确吉尼玛的下落。

5月19日,中国外交部发言人赵立坚透露,现年31岁的根敦确吉尼玛接受了免费义务教育,后来通过高考入大学,现有一份工作。无论是根敦确尼玛还是其家庭都不愿被打扰“目前正常的生活”。

赵立坚警告美国不要利用西藏议题干涉中国内部事务。“蓬佩奥应该先搞清楚美国的国土范围,不要动辄干涉别国的内政。否则,绝对要碰壁的。”

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