春秋笔:邓小平香港“五十年不变”的真实含义

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自香港版国安法进入中国全国人大立法程序以来,一些香港人就声称该法违背了前中共最高领导人邓小平承诺的“五十年不变”。邓小平确实承诺了香港“五十年不变”,但他们却忽略了邓小平“五十年不变”的真正含义。

1984年12月19日,邓小平会见来华出席中英联合声明签署仪式的英国首相玛格丽特·撒切尔夫人,向她阐述“一国两制”的构思。(视觉中国)

据傅高义《邓小平时代》一书记载,邓小平在香港问题上最早提出“一国两制”是1979年会见访华的时任香港总督麦理浩(Murray MacLehose)时。作为首位访华的香港总督,麦理浩访华实际承担了前往北京为英国政府打探中国政府对于香港前途问题主张的重任,邓小平则借这次会见清晰地传达出了中国收回香港的决心与香港回归后的初步构想。

“1979年3月24日麦理浩与邓小平见面时,邓小平在对麦理浩的开场白中就提到了香港的最终命运问题。他宣布,两国商讨解决方案必须以香港是中国的一部分为前提,但是直到下世纪相当长的一段时期,香港仍可继续保留资本主义制度,尽管大陆实行社会主义。三年以后邓小平才正式提出‘一国两制’的政策,但是在这次最初的会见中,他已经向麦理浩说明了这项政策的要点。”

1982年英国首相撒切尔夫人(Margaret Thatcher)访华时,邓小平在与撒切尔夫人的会谈中进一步解释了“两制”的内涵,这些谈话由中共官方整理成《我们对香港问题的基本立场》一文收入《邓小平文选》。邓小平在谈话中指出,为保持香港的繁荣“香港现行的政治、经济制度,甚至大部分法律都可以保留,当然,有些要加以改革。香港仍将实行资本主义,现行的许多适合的制度要保持。”邓小平与撒切尔夫人的这次会面为香港回归定下了基调,通过谈判英国也接受了一国两制方案。

1984年中英联合声明签署前,香港工商界人士及香港知名人士钟士元等访问北京,邓小平在会见他们时详细介绍了“一国两制”的要点并做出了“五十年不变”的承诺。“‘一个国家,两种制度’,具体说,就是在中华人民共和国内,十亿人口的大陆实行社会主义制度,香港、台湾实行资本主义制度。”1997年香港回归后“香港现行的社会、经济制度不变,法律基本不变,生活方式不变,香港自由港的地位和国际贸易、金融中心的地位也不变,香港可以继续同其他国家和地区保持和发展经济关系。……我们对香港的政策五十年不变,我们说这个话是算数的。”

“一国两制”下的“港人治港、高度自治”有一个前提,那就是必须由爱国者为主体的香港人来治理香港。图为1997年7月1日香港回归后维多利亚湾两岸张灯结彩庆祝香港回归。(视觉中国)

邓小平还对来访香港人士表示,“我们相信香港人能治理好香港”,同时强调“港人治港有个界线和标准,就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港”。“什么叫爱国者?爱国者的标准是,尊重自己民族,诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权,不损害香港的繁荣和稳定。只要具备这些条件,不管他们相信资本主义,还是相信封建主义,甚至相信奴隶主义,都是爱国者。我们不要求他们都赞成中国的社会主义制度,只要求他们爱祖国,爱香港。”

随后,“一国两制”及“五十年不变”被写入《中英联合声明》,进而中国全国大人以立法形式写入香港特区《基本法》,作为香港特区施行一国两制的宪制基础。《基本法》第一章“总则”第五条即是“香港特别行政区不实行社会主义制度和政策,保持原有的资本主义制度和生活方式,五十年不变。”

从上述邓小平的讲话来看,“一国两制”的核心要义是大陆施行社会主义制度、香港施行资本主义制度,“五十年不变”最核心的即是香港的资本主义制度五十年不变。“一国两制”的目的在于保持香港的繁荣,因而有利于香港繁荣的制度如社会、经济制度等不变,法律基本不变。邓小平所谓“五十年后不用变”,更多是从经济角度考虑,按照中共“三步走战略”,中国将在21世纪中叶达到中等发达国家水准,到那时大陆通过改革开放实现了现代化,香港与大陆经济趋同也就无所谓变了。

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