【港版国安法】北京下重手 美国撂狠话

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中国制定面向本国香港地区的“港版国安法”,却在美国引发了剧烈的反应。

美国总统特朗普(Donald Trump)与国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)等政府高官纷纷扬言要做出反应甚至进行制裁。而香港已然出现新一轮的街头暴动,伴之以金融波动和逃港浪潮,仿佛1997年香港回归之前情景正在重现。

分析人士认为,其实,这项以“安全”为目标的法律的出台着眼于香港过去多年来安全“不设防”,暴力与动荡绵延日久的“修例风波”,可谓“重拳出击”。不过,其首先作用在于“止暴制乱、恢复秩序”,让香港人重回安宁的生活,让香港重回调整发展的轨道。

得益于香港发展最大靠山的内地仍然保持稳健发展的态势,香港将来如回归后一般再上一层楼将是大概率事件。

以目前中美剧烈博弈日渐升级的趋势来看,由“港版国安法”导致的施压似乎是又一次欲加之罪、借题发挥。如果施加对香港的制裁,无疑将会造成两败俱伤的结果,美国亦将承受一定的伤害。而其之所以反应如此强烈,很大程度上是因为即将失去一个遏制中国的支点,以及一个经营多年的情报中心。美方近期的诸般威胁,既是一种应激式反应,其实也带有一些恐吓的意味。

美国总统特朗普在5月21日就曾宣称“将对这个问题做出非常强烈的反应”,26日更称其“影响非常大”的反应将“在本周末之前”出现。曾任美国中情局局长的国务卿蓬佩奥更是不厌其烦地就此发声,5月22日美国国务院发表署名为蓬佩奥的声明称,这一决定会成为香港的“高度自治的丧钟”,将影响到美方对“一国两制”和香港特别行政区地位的评估。这一说法,暗示了美国在2019年末才通过的《香港人权与民主法案》里的一些规定,即美国国务卿每年评估香港自治情况,决定是否继续给予香港特殊地位。

中国全国人大在北京时间5月28日表决通过“港版国安法”,而在此前一天,蓬佩奥已经向国会作证指香港不再具备高度自治,不再获美国特殊待遇。

截至目前,美方尚未透露将采取何种具体政策。英国BBC报道分析称,根据蓬佩奥声明中有关1992年的《美国香港政策法》,如香港被确认其自治状态与中国其他地区无异,美国总统可授权行政部门取消香港的独立关税区地位,并且终止中国通过香港取得美国敏感科技技术的渠道。

《香港经济日报》分析,《美国香港政策法》列明香港有以下特殊待遇:1.视香港为独立关税区,故而未受中美贸易战的直接影响;2.可设立双边关系,如经济、贸易、金融等方面的双边协议;3.自由兑换货币,故香港可维持美元兑港元汇率;4.签证审批待遇,美国认可香港发出的护照及旅游证件。

就此来看,如果美国决意按照该法来处理,美国与香港经济脱钩,以及香港金融震荡将不可避免。但其后果也会很明显,美国也将难免承受一定伤害,毕竟美国与香港的关系是双向互利的结果。

香港《东方日报》文章《制裁香港 美损失至大》对此进行了更多分析称,“美国声言在人大通过港版国安法后制裁内地及香港,做法首先会伤及约八万五千名美国公民在香港的生活,影响逾一千三百美国企业在港搵真银,而每年美国从香港获利最少三百五十亿美元。”

文章还认为,美国此举“损害西方国家在港的经济利益,得不到盟友的支持”,“加速美国脱离世贸和全球主流经济体系,加速美国经济体自我孤立化,严重损害美资在港利益,窒息美资通过在港投资内地的巨大商业利益,特朗普能否承担得起这连串及长时期的恶果?”

而如果美方最终没有做出“非常强烈的反应”,那么此前的诸般表态不过就是在“港版国安法”重创美方遏制中国支点和情报网络的情况下,做出的应激式反应,或者带有一定的恐吓的用意。

这也是香港政府方面的看法。港府发言人在5月27日深夜回应称,“现阶段揣测‘港区国安法’的内容,或散播谣言、引发恐慌,根本毫无助益。”

事实上,美方的恐吓性言论在香港确实拥有一定市场,或许这也是美方故意夸大其“反应”的原因之一。中共在香港已被严重污名化和妖魔化,与此同时,美国则被视为香港自由的捍卫者,其经济繁荣甚至被视为美国、英国等西方国家的恩赐。

但是香港过去半个多世纪的历史证明,其长期发展的关键原因始终是内地的广阔市场与稳定局势,以及“一国两制”之下香港不同的制度形态并扮演的“中转站”角色。如果美方果真断绝与香港的关系,香港经济如1997年前后一般再度经历一次触底反弹,美国在香港的影响力料将进一步下降,而部分香港人对美国的迷思与幻想也可能会因此被打破。

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