【美国示威】观察站:从美国骚乱看中国的战略机遇期

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美国白人警察暴力执法致黑人男子乔治·弗洛伊德(George Floyd)死亡一事持续发酵,美国爆发了几十年来少见的大规模示威骚乱,全美范围内的抗议示威活动进入第8日,并且到今天还没有平息的势头,示威抗议已经蔓延到140多个城市。

包括纽约、洛杉矶、迈阿密、芝加哥、西雅图、费城等全美超过40座城市实施了宵禁,并有28个州及首都华盛顿特区调用了国民警卫队驰援。这是自1968年马丁·路德·金(Martin Luther King)遇刺以来,全美首次出现大规模宵禁令,形势可谓严峻。

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在很多中国人眼中,就如同香港修例风波在美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)是“一道美丽的风景线”一样,美国的街头骚乱也成为中国社交网络舆论声浪中“一道美丽的风景线”。

在中美关系剑拔弩张的背景下,美国的街头骚乱自然被认为有利于减轻美国对中国的压力,认为美国因此无暇西顾,对中国而言是一个喘息的机会,甚至有利于“中国战略机遇期”的延续。

那么,美国骚乱会成为延续“中国战略机遇”期的“黑天鹅”事件吗?如同当年的“9·11”事件。如果,不足以构成,那么加上新冠肺炎疫情影响呢?

要回答这个问题,需要从中美关系历史上的起起伏伏来寻找答案。

历史上,中美关系的波动和美国受到外部威胁的严重程度,形成了较为明显的联动关系。每当美国受到外部威胁增大时,中美关系就趋于缓和,而当美国的外部威胁削弱时,中美关系就容易出现波动。

冷战时期,中美关系在70年代初期出现的“破冰”,最为直接的原因为双方试图共同应对来自苏联方面的军事威胁。这一时期,中美从政治对抗走向关系正常化。直至1979年中美正式建交,中美关系进入短暂的“蜜月期”。

苏东剧变前后,美国最大的外部威胁因苏联的解体而消除,中美蜜月期在20世纪90年代前后结束,美国对中国步步紧逼。具体较大的事件有:1993年的“银河”号事件,1996年的“台海危机”,1999年的“炸馆事件”,以及2001年的“南海撞机”事件。

“银河”号事件、“炸馆事件”和“南海撞机”事件,共同成为中国人心中的难以磨灭屈辱,也鞭策着这个国家在军事上、经济上走向自强。

2000年的时候,当时美国小布什(George Walker Bush)政府已经把中国当成打击对象。当时的国防部长、美国著名的鹰派代表人物拉姆斯菲尔德(Donald Henry Rumsfeld)提出的方针是:同时打赢两场战争,一场在大西洋,一场在太平洋。

小布什在上台前的竞选中谈对华政策时强调中国不是“战略伙伴”而是“战略竞争者”,小布什上台后改变了克林顿(William Jefferson Clinton)政府相对积极的对华政策。在民主党总统克林顿时代,中美提出致力于建立两国间的“建设性战略伙伴关系”。

当时克林顿政府已经形成“接触加防范”的对华政策总体框架,其基本内容是:在合作和摩擦中,影响和改变中国的内外政策,力图将中国融入以美国为首的西方世界,防止中国对美国的“世界领导地位”形成挑战。克林顿政府与中国当然也有摩擦,但由于中美入关谈判的最终成功,中美两国经济的进一步交融,中美两国领导人频繁接触以及建立了相当不错的私人关系,中美之间的合作在多个领域有着良好的进展。

2002年2月21日,中国国家主席江泽民(右)在北京人民大会堂举行宴会,欢迎美国总统小布什和夫人劳拉(Laura Bush)一行。(AFP)

进入小布什政府时期,美国的对华政策发生了重大转变。小布什政府将中国重新定位为政治上的“战略性竞争对手”和经济上的“建设性合作伙伴关系”,将中美两国的战略关系,分割为政治和经济两个不同层面处理。在政治上遏制中国,而在经济上要从中国的发展中获得好处。

特别是2001年4月1日,发生了中美撞机事件,以此为契机,小布什政府在中美关系的众多问题上步步紧逼,导致中美关系大幅度倒退。“9·11” 事件之前,小布什政府的对华的强硬政策已基本成型。

而当时,中国刚从20世纪90年代的政治转型阵痛中缓过气来。应该说,美国的步步紧逼,让当时的中国,处在了改革开放以来国际政治环境最险恶的时候。

不过,随着2001年美国“9·11”事件的发生,恐怖主义成为了美国国家安全的最大威胁。“9·11”事件是惨痛的,没有人愿意看到这样的悲剧降临。但“9·11”事件的发生,客观上促使中美战略关系的转变,客观上有利于中国21世纪初战略机遇期的形成和进一步的延续。

“9·11”事件促使美国对华政策进行重大调整:从“战略对手”到“利益攸关者”,再到“建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”,三个阶段的调整时段正好是21世纪的第一个10年。

当时,中国领导层对中美关系的基本判断是,应该抓住美国投身于“全球反恐战争”,无暇顾及亚太局势的机遇。2002年中共十六大报告指出:“综观全局,二十一世纪头二十年……是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”

回顾“9·11”事件爆发后的10年,中美关系稳步推进,中国多边合作成效显著,中国经济飞速发展。中国的GDP从2000年的9万亿元人民币(1元人民币约合0.12美元),增加到2010年的近40万亿元人民币,首次超过日本,成为世界第二大经济体。

在2010年后,随着反恐战争不断淡化,美国外部威胁的逐渐解除,中美关系又一次进入了“考验期”。为了压制中国的崛起势头,2011年,奥巴马(Barack Obama)政府正式出台了“亚太再平衡”战略,最重要的考虑之一是应对“崛起的中国”。但中美关系并未出现断崖式的改变。

2020年5月19日,在华盛顿白宫东厅举行的内阁会议上,唐纳德·特朗普发表讲话。(AP )

进入特朗普(Donald Trump)时代,中美关系跌入20年来的最低谷。中美贸易战已经持续两年时间,美国总统特朗普最近甚至警告说,他可能切断与中国的所有关系。中国两国关系虽然没有恶化到全面脱钩的地步,但事实上,中美的全面对抗已经是既成事实。当然,美国是主动出击的一方。

2017年中共十九大报告明确指出,“当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战略机遇期”,这是对中国当前和未来发展大势的战略判断。

众多观察家认为,美国爆发的示威游行,是美国社会不满情绪的一次集中爆发,但随着非洲裔的民权领袖发声呼吁和平抗议,同时美国国民警卫队介入,多地实施宵禁,局势可能会因此逐渐平息。

当然,于中国而言,至少让中国社会看到美国在香港修例风波问题上的双标,打破了很多中国人长久以来对美国的美好政治想象。

中国的崛起,很大程度上取决于中国能否在遭遇美国的压力同时,还能迎头赶上,超越美国。如何在美国全面打压之下下,维护和延长重要战略机遇期,考验中国领导人的政治智慧。

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