【地摊经济浪潮】北京观察:从封杀到站台 谁让中南海大转弯

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5月末,在中国“两会”和李克强纷纷将保就业作为后疫情时代头等大事的背景下,中央文明办宣布,“适应常态化疫情防控形势,在今年全国文明城市测评指标中,明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容,推动文明城市创建在恢复经济社会秩序,满足群众生活需要的过程中发挥更加积极”。

经过规范化的地摊经济在中国地方成为当地的一种文化特色。图为2020年5月12日,河南省洛阳市的小吃街。(人民视觉)

“人间烟火气,最抚凡人心。” 或许不在中国的朋友不能够想象,一夜之间地摊经济在中国的万人空巷。“工资没8000,不如摆地摊,十年打工一场空,摆摊三年变富翁,工作不好找,地摊搞一搞。”各个社交平台上,无论是程序员、公关人员还是媒体人都自我调侃要去“摆地摊”。目前,相关话题的讨论量已超过10亿阅读。

地摊经济在中国的一夜爆红令大众在狂欢之余不禁要问,“摆地摊”怎么就突然从此前被中国官方所规范的贸易行动一夜之间成为鼓励的对象了?在舆论狂欢的背后,是谁松绑了地摊经济的发展,造成如此大的政策转弯?

一份被修改的政府工作报告

“地摊经济”意外在这次“两会”和新冠肺炎疫情后走红,背景很多,比如疫情对实体经济、服务业的打击,比如消费拉动的疲软,比如成千上万的失业者群体重新“返贫” 的风险……但是,在这背后总有逻辑,或者说决策过程吧。

从当前显示的信息来看,地摊经济是获得中南海首肯的政策指令。中国全国两会之后,一份修改版的中国政府工作报告在网上流传,其中在报告的第三项“加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业”中有一项“千方百计稳定和扩大就业”的举措,其中有一句“合理设定流动摊贩经营场所”被标红显示。

根据公开这份修改版报告的消息解释,标红意味着是对此前李克强在5月22日的中国人大上政府工作报告的增加部分。而政府工作报告的调整是在经过中国全国人大审议之后。也即是说,这其实是中国人大的意见。

更明确的一个线索是,在5月28日下午,李克强在中国两会闭幕后会见中外记者时向外界提到“前两周我看到报道,我们西部有个城市,按照当地规范,设置了3.6万个流动商贩的摊位,结果一夜之间有10万人就业。”

李克强所说的这个西部城市随后在中国官媒6月3日的一则报道中得到证实——今年3月份,成都市率先为地摊经济松绑,2个月来增加就业人数10万人以上。

就在中国两会闭幕之后,中共中央文明办发文称在2020年的中国全国文明城市测评指标中,不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容,一时之间,中国27地已经抢先开设摊贩规范点。于是一场轰轰烈烈的“地摊浪潮”便在中国席卷开来。

打开图集,可观看在中国两会之后各地的“摆地摊”现象。

从夜经济到地摊经济

“摆地摊”曾是中国改革开放之后最先活跃起来的一种流动贩卖方式,但是在中国现代化发展的过程中,官方对城市治理的理念愈发重视所谓的“城市形象”,而拥堵在街道两旁,贩卖各种商品的地摊也被视为一项重要的考核指标。路边摆摊现象被严格规范与约束,甚至禁止。但是强硬的政策指令并未完全禁绝摆摊现象。过去的一些年,城管与摊贩的矛盾曾是中国最普遍的社会矛盾。其中曾引起舆论广泛关注的是2017年年底北京以违建拆除防止火灾发生为由的低端人口事件。2017年11月,北京在全市进行了为期40天的所谓安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动。根据媒体的报道,此次行动期间,官方的执行队伍强制性的查处拆毁群租房、公寓租房,临街商户玻璃被砸碎,甚至整条街都被挖掘机推平。这一系列举动迫使大量外地人口搬离租住地,同时引发了北京清理“低端人口”的舆论争议。

尽管北京官方一直矢口否认所谓的“低端人口”事件,但是此后北京常住人口20年首次下降,而路边摊等被认为不符合城市秩序的经营活动也被城管部门彻底抛弃。此事被指与当时北京市委书记蔡奇要求将控制人口数量限定在2,300万的指示有关。

但是2018年在中国经济转型与中美贸易战的背景下,各地又开始了重新复活“夜间经济”的声音, 其中四川成都、重庆、陕西西安等城市依靠其休闲旅游的定位与适当的宣传方式,成为中国媒体报道中夜间经济的案例。

即使有中国官方的政策支持以及地方政府的站台,但是夜间经济提出的这两年似乎更多的停留在宣传层面。由于中国四季分明的气候特征以及南北生活习惯乃至城乡差异等等原因,夜间经济的落实面临各种各样的现实问题。此番地摊经济的提出虽然反响强烈,但这股浪潮之后其到底最终也只是一场舆论狂欢还是能够以一种新的形式回归,需要后续观察。

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