【地摊经济】一个有烟火气的北京 难道不好吗

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6月6日,中共北京市委机关报《北京日报》客户端发布消息称,“近日,网传北京发布‘地摊地图’,经记者向市城管委核实,此为谣言,‘地摊地图’中所谓的109处摆摊地点,实际上是多年前本市无序设摊较为集中的点位,经过近年来的综合整治,这些摊点基本得到整治”,“本市各级城管执法部门要加强执法检查,依法处理这类扰乱市容环境秩序的违法行为”。同日,该报发表文章,公开宣称“地摊经济不适合北京”,因为北京“有着自身的功能定位和管理要求”,“不应也不能发展那些不符合首都城市战略定位、不利于营造和谐宜居环境的经济业态”,“游商地摊给城市管理、环境卫生、交通出行等方面带来的压力显而易见”。

这则消息看后实在让人五味杂陈。不可否认,不同城市的情况不同,应该具体情况具体分析,不能简单一概而论或盲目跟风。北京有自身的功能定位和管理要求,当然是非常必要的。在城市发展和治理上,执法部门规范无序设摊的现象,整治脏乱差和假冒伪劣,追求有整洁的市容环境,构建文明、卫生的城市形象,同样有其合理性。所有讨论地摊经济或者小店经济的理性声音,相信都不会否认这一点。

然而,任何事情都不是绝对,更不能推向极致。如果一味追求秩序、整洁的市容环境和文明卫生的城市形象,简单以北京的功能定位和管理要求来排斥、贬低小摊经济或小店经济,直接断定小摊经济或小店经济不适合本市,未免有些不太妥当和“一刀切”,得了面子失了里子。事实上,对于地摊经济,中共党媒《人民日报》的说法就比《北京日报》更为柔性、公允。《人民日报》刊发文章《地摊经济 升温不能“发烧”》,既指出了地摊经济可能带来阻碍交通、质量和环境卫生问题,提醒“放开不是放手,也不是放松”,但更主张柔性和包容,认为“柔性执法和审慎包容并不矛盾,在柔性执法中审慎包容,在审慎包容中柔性执法,探索治理效能最大化,就能实现多赢”,“地摊与城市并非水火不容,有关部门如果能少一些管理‘洁癖’,别一见地摊就蹙眉、拒斥,很多老百姓是欢迎和支持的”。

实事求是地说,《人民日报》的说法明显比《北京日报》的说法更符合人民期待和现代社会倡导的精细化治理。任何理性的人都不会否认地摊经济的问题,更不会一哄而上,片面拔高地摊经济,而只不过承认地摊经济的正当性,反对“一刀切”禁止地摊经济。因为地摊经济只是一种低成本的谋生方式,而生存又恰恰是每个人最基本的人权。给地摊经济以空间,其实是给底层人民一种活路,是以人民为中心的施政理念的体现。就像上述《人民日报》文章提及的,“一些地方已经意识到问题所在,比如有的划定固定摊位,有的提出摆摊应有时段限制,还有的要求经营食品加工的必须办理健康证”,对于地摊经济可能造成的问题大可防患于未然,依法规范、整治,这才是负责任的态度,也符合国家治理体系和治理能力现代化。相反,仅仅因为地摊经济有可能带来的阻碍交通、质量和环境卫生问题就片面反对地摊经济,那不是精细化治理,而是一种懒惰,是置民生疾苦于不顾。

2020年5月12日,中国河南省洛阳市老城区十字街人流如织,不少游客在这里吃洛阳小吃。(视觉中国)

城市,是为了让生活更美好。任何城市,都有精英和普通人,有少数衣着光鲜,家产殷实,过着现代、奢华生活的富人,更有为数众多为生活奔波,只能精打细算乃至节衣缩食的的中下阶层。城市的伟大和魅力,在于让不同阶层、群体和谐共处,各得其所,每个人通过努力都能安身立命。那些高大上的产业,当然应该重点扶持,因为这既关乎城市发展,更是核心竞争力所在。但任何城市,从来不会也不可能只有高大上产业,那些市井的、低端的、烟火味的经济,如地摊经济或小店经济,同样是城市经济的基础组成部分,是撑起经济发展的民生底层,和广大老百姓的收入与日常生活幸福感息息相关。在重点支持高大上产业,提升城市核心竞争力的同时,同样不能轻忽那些事关民生和微观经济活力的烟火味的经济。

今天中国虽然已经崛起为全球第二大经济体,但仍然是个发展中国家,社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。就像最近举国热议的“6亿人月收入仅1000元(1元人民币约合0.14美元)”,中国还有大量的人生活贫穷,他们普遍收入低、机会少、生活条件差,是整个国家的底层。面对这样的基本国情和大量穷人的基本事实,国家治理必然要懂得让利于民,多一些平民关怀。北京作为首善之地,自然应该成为榜样。尤其考虑到北京有数量众多的人蜗居在底层,生活窘迫,在疫情冲击下雪上加霜,此时若能在城市治理上展现柔性和包容,给底层更多谋生空间,只会让城市变得更有温度和人性。

不论城市治理,还是经济发展,其初心都是为了经世济民,为了让老百姓生活更好。而对于广大普通老百姓来说,那些市井的、低端的、烟火味的经济,既是他们日常生活便利之所在,更是他们维持生活一个成本最低的正当手段。正如最近人们常说的,贩夫走卒,引车卖浆,是古已有之的正当职业。一个更具人性和包容的城市,一个真正以民为本的城市,应该给市井的、低端的、烟火味的经济以空间。尤其是在疫情冲击,许多中下阶层入不敷出,生活拮据的情况下,更应如此。对于地摊经济可能出现的脏乱差、假冒伪劣等问题,当然可以依法整治和规范,但不能简单说地摊经济不适合北京。给小摊经济或小店经济以空间,让城市治理更具人性和烟火气,既是疫情冲击下的理性选择,更是一种以人为本的平民关怀。

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