海南自贸港未“开”先设限 刘赐贵再抛姓“资”姓“社”论[图]

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《海南自由贸易港建设总体方案》(以下称《方案》)出炉后,海南就一直处于舆论旋涡中,继香港未来会否被海南取代这个话题外,海南自贸港未“开”先设限的话题也慢慢引起争议。

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北京时间6月8日,海南省委书记刘赐贵在中国国务院新闻办公室举办的新闻发布会上提出“海南自贸港是中国特色社会主义制度的自贸港,走中国特色社会主义道路是坚定不移的。”在外界对海南自贸港仍无感性认知的情况下,刘赐贵的讲话不仅没有让外界清晰认知海南自贸港的高层蓝图,反而更增困惑。

这不是刘赐贵第一次关于海南自贸港是社会主义性质的讨论,在2018年5月25日在海南省委理论学习中心组(扩大)学习会上,彼时的刘赐贵就提出,将海南自贸港做成新时代中国特色社会主义的生动范例。另外2019年10月10日,刘赐贵赴海口江东新区考察时也表示将江东新区建成社会主义现代化先锋区、自贸港建设新标杆和美好新海南示范区。

从2018年中共领导人习近平宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区已有两年时间,这个过程中关于海南自贸区的每个动作都能引起外界极大的舆论反应,因为海南自贸港的建成意味着中国有了第一个社会主义性质的自贸港,虽然香港也是中国的自贸港,但是香港是建立在资本主义性质基础之上的。6月1日随着《海南自由贸易港建设总体方案》的出炉,海南自贸港的发展框架被敲定,但海南自贸港具体是什么样子,仍是未知数。在这种情况下,对自贸港设置诸多条条框框,对于外界了解海南自贸港似乎裨益不大。

目前,我们只能从官方信息以及与自贸区、香港自贸港的对比中,找到对海南自贸港的“模糊印象”。

无论是自贸区还是自贸港,都是一种经济手段,为的是推动外贸增长与经济发展。自贸区是签订自由贸易协定的成员国之彻底取消彼此的商品贸易中的关税和数量限制,使商品在各成员国之间可以自由流动,集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身。货物可以在自贸区自由买卖、储藏等。目前中国有18个自贸区,遍布沿海城市和广西、云南、黑龙江等沿边地区。

依托海港和空港的自贸港则比自贸区更加自由,除了贸易自由,还包括投资自由,资金流动自由,雇工自由、经营自由、经营人员出入境自由等,自贸港的定位是全面开放的经济功能区。海南之前,香港就是一个成功的自贸港。在香港,进出口货物均无须缴纳任何关税,也没有任何关税配额或附加税,任何人在香港进行经营活动,只需缴付香港利得税,同时香港对外来及本地投资者一视同仁,不分国民待遇和非国民待遇。对其经营活动,政府既不干预,也无任何补贴政策,只要遵守香港的法律法规,可投资从事任何行业。因此香港成为了企业的总部经济聚集地。

但是海南自贸港与香港又有不同,一方面,两地社会体制不同,海南是社会主义体制,香港是资本主义体制。另一方面,海南岛面积约34,000平方公里,是香港30倍左右,这意味着海南不能照搬香港模式。第三,海南与大陆并无直接的陆路连接,相对香港来说,货物运输能力较弱。在这种情况下,海南会如何发展让外界产生很多疑问。

但根据《方案》,海南目前有相对优厚的政策扶持,如货物贸易零关税,少于全球多数自贸港的15%的企业所得税,加大开放服务业等等。

即便如此,多数人对海南自贸港的具体发展方向仍存有疑惑,例如海南具体做什么?金融服务业?高新技术产业?在加上海南自贸港未运转先设限,如设置社会主义意识形态框架,从政治角度可以理解。但从经济角度,尚未清晰却先画出“红线”的方式,效果似乎并不会太好。

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