【夏威夷密会】中美谈判各说各话 北京对美已不抱幻想

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在美中紧张关系不断升级之际,中共主管外事的政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,6月17日赴美国夏威夷州首府檀香山,与美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)进行了长达7个小时的“密会”。

这是中美高层在新冠疫情爆发以来的首次面对面接触,也是中美高级别官员去年8月纽约会晤以来,10月之后进行的首次高层级的会谈。相较于此前更多的聚焦贸易战的谈判,今次杨洁篪与蓬佩奥的会谈的议题更为广泛。

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双方会后的声明,都没有宣布本次会谈为缓解紧张关系取得了什么成果。观察人士指出,中美夏威夷谈判,唯一的成果可能便是谈判本身。

美国国务院发言人奥特加斯(Morgan Ortagus)在一份声明中说,蓬佩奥向中方强调了美国的重大利益所在,以及两国在商务、安全和外交活动中完全对等的必要性。声明说,蓬佩奥还强调需要完全透明并分享信息,以应对新冠病毒大流行和阻止未来爆发新疫情。

过去几个月来,蓬佩奥一直指责中国在一些重大问题上损害美国和全球利益的行为。他一直强烈批评北京对新冠病毒的处理,称如果中国能够更透明地分享信息,可以避免全球数十万人的死亡。他还抨击北京在香港实施国家安全法的计划,将严重削弱香港民众的权利并损害美国的利益。

蓬佩奥与杨洁篪在夏威夷进行闭门会面,被外界形容是美方向中国发出最后通牒。但显然,这样的通牒北京已经无感,杨洁篪在夏威夷重新阐述了中国立场,亮明了中国的底线。

中国外交部发言人赵立坚说,杨洁篪在对话中“阐明了中方对发展中美关系的基本态度以及在台湾、涉港、涉疆等重要敏感问题上的立场”,并指出“合作是中美双方唯一正确选择。”

两小时后,中国官方亦宣布,人大常委会开始审议港版国安法。

就在蓬佩奥与杨洁篪举行会谈的前几个小时,特朗普签署了《维吾尔人权政策法》。这项在国会参众两院以压倒性优势获得通过的法案,谴责中国在新疆设立“集中营”,侵犯维吾尔和其他少数民族穆斯林的人权。

北京三大机构——中国外交部、中国人大外事委员会和中国政协外事委员会,针对这一法案也接连发表声明,抨击美国此举粗暴干涉中国内政,严重违反国际法和国际关系基本准则。同时,奉劝美方立即纠正错误。否则,中方必将坚决反制,由此产生的一切后果必须完全由美方承担。

与此同时,中国央视播出第三部新疆反恐纪录片以示反驳,其中很多内容为首次公开。

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“边打边谈,边谈边打”,这其实已经是中美关系的常态。杨洁篪与蓬佩奥在夏威夷的“密会”,充分说明了这一点。没有突破性的成果,相信也在各方的预期之中。因为,寄望当下中美通过一次会谈或者谈判,就能改变中美对抗的现状,这显然是不现实的,估计也没有人对此抱有期望。

中国驻美国大使崔天凯在中美关系因新冠肺炎疫情变得紧张时强调,无论是中美关系抑或全球局势,都不可能回到过去,也不应该把“回到过去”作为目标,历史需要向前走。这是北京对于中美关系的全新定位。

中国当然希望中美关系能够恢复“正常”,中国依然没有放弃通过接触缓和对抗局面,杨洁篪赴美就表明了这一点,但这并不意味被美国牵着鼻子走,无原则的妥协,这一点已经十分清楚。在中美关系能否“回到过去”问题上,北京对美国已经不再抱有幻想。这也是为什么此次夏威夷会谈,中美双方既坐到了谈判桌前,又各说各话的原因。

关于这一点从,以下细节就能看出:美国方面宣称,举行蓬佩奥与杨洁篪这次会谈的要求是中方提出的;但是中国外交部、国家媒体新华社等官方消息平台则指,杨洁篪杨这次是应邀赴檀香山进行会谈的。

夏威夷会谈结束后,中方声明称“双方充分阐明了各自的立场,认为这是一次建设性的对话。”一些熟悉中国外交辞令的人士认为,“充分阐明各自立场”通常代表双方分歧明显。

与美国国务院发布的简单公告不同,负责东亚和太平洋事务的助理国务卿史迪威(David Stilwell)6月18日表示,美方对中方的态度感到失望,中方在这次闭门会谈“不是很坦诚”。站在美国的立场,史迪威认知毫无问题,但也体现北京的在核心利益和关切上的坚持。

观察人士说,双方谈判最大的成果,可能就是双方就彼此的立场和底线,再一次进行了“充分阐明”,以其避免中美对抗不要再升级。

北京学者指,重要的是要了解这不是谈判,而只是对话,因此会后可能没有做出具体的决定。但是,两国在关系严重恶化和新冠疫情危机期间决定进行对话,这是一个好兆头。

“这是一个非常时期,会有很多相矛盾的信息出现,混合了国内、国外的因素,”英国广播公司(BBC)6月18日引述美国智库布鲁金斯学会学者的话称,在这个容易产生误判的危险时刻,两国保持畅通的沟通渠道尤为重要。

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