【武器贸易】整合之下走向世界 中国军工巨无霸何时出现

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尽管中国政府表示,其每年都向联合国提交各类别下的军事开支信息,但是外界仍然认为,中国军工企业的生产规模高深莫测。尤其是中国此前未签署2013年联合国《武器贸易条约》或任何相关国际规范,因此其在“国家安全”名下的武器“缺乏透明度”问题一直被西方国家视为一项“重大警讯”。

近期中国政府的一项行动显然将在最大程度上打破外界、尤其是西方国家的这种印象。6月20日,中国最高的权力机构、中国全国人大常委会审议并通过关于加入《武器贸易条约》,6月22日中国外交部发言人赵立坚对外表示,这标志着中国基本完成了加入该条约的国内法律程序。

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)2020年1月公布的一份报告认为,中国已是全球第2大武器生产国,仅次于美国。不过该机构2020年3月9日发布的新一份全球武器贸易情况报告则显示,2015年至2019年期间,美国继续保持全球最大武器出口国地位,中国则排在俄罗斯、法国以及德国之后,位居世界第五。

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整合潮流下的中国十大军工集团

虽然相对于生产能力,中国武器出口并不突出,但是对于全球军火贸易市场来说,中国已经成为一个相当重要的参与者。2019年7月22日,美国《国防新闻》周刊发布的全球防务百强榜。来自中国的8家军工企业登上榜单,这是2001年该榜单发布以来中国军工企业首次榜上有名,且其中6家打入了前15名。世界顶级军工企业群体为之注目。

榜单上的座次从高到低排分别是:第5名,中国航空工业集团,2018年防务收入249亿美元;第8名,中国兵器工业集团,2018年防务收入248亿美元;第10名,中国航天科工集团,2018年防务收入121亿美元;第11名,中国兵器装备集团,2018年防务收入120亿美元;第12名,中国电子科技集团,2018年防务收入103亿美元;第14名,中国船舶重工集团,2018年防务收入98亿美元;第19名,中国航天科技集团,2018年防务收入81亿美元;第22名,中国船舶工业集团,2018年防务收入50亿美元。榜单的发布,让低调已久的中国军工集团开始浮出水面。

中国军工十大龙头以及产品请见以下图集:

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这8家企业,航空行业的集团共3家,兵器装备类的集团共2家,船舶类2家,电子类1家。一眼看去,同类型的集团行业相同、业务亦有重叠,名称更是大同小异,总体而言,它们在国防科技建设中分工各不相同。

航天科技集团与航天科工集团原本同属一家,分立之后大体而言,一个负责航天制造,一个负责导弹开发。在运载火箭、航天、导弹等产业方面,二者既有分工,又有合作。中国有一套独立于互联网之外的军事互联网,叫战术互联网,搭建这个网络的核心供应商,就是中国航天科工集团旗下企业。而最晚成立的航空工业集团,则剑指星空大海,主要负责航空武器装备与飞机产品的研发。

兵器工业集团与兵器装备集团原来同属于中国兵器工业总公司,1999年7月分裂为两家企业。兵器工业集团提供大量的军工建设资源,并在军工民用的领域上卓有成效,军迷们都了解的99A系列坦克、北斗产业都来自兵器工业集团;而兵器装备集团则致力于各种高精尖设备与特种装备的制造。

船舶重工集团与船舶工业集团原本也是“双生子”。2019年11月26日,这两家庞大的军工企业实施联合重组后的中国船舶集团在北京揭牌,重组后该集团公司拥有科研院所、企业单位和上市公司147家,资产总额7,900亿元人民币(约合1,106亿美元),员工31万人。这是继2018年1月中国核工业集团与中国核工业建设集团合体为中国核工业集团后,第二家军工集团重组落地,而中国海军几乎所有的军舰都由这家企业制造。

这当时8家、目前为7家的上榜军工企业,加上在中国央企中排名第一的单位——中国核工业集团,中国电子信息产业集团和年纪最轻、成立最晚(2016年8月成立)的中国航空工业发动机集团,组成最新的中国十大军工集团,它们共同构成了中国国防科技工业的主体。

除了已经合并完成的中国核工业集团和中国船舶集团,就当下的态势看,中国军工企业的合并并未停止,也许在不远的将来还将出现其他军工企业的合并。

与洛马等世界顶级军火商的差距

斯德哥尔摩国际和平研究所称,2008年到2017年,中国常规武器的销售额从6.5亿美元飙升至11.3亿美元。出口武器中74%流向亚洲,另有21%进入非洲国家。尽管中国试图称霸军火出口市场,但就其整体军火贸易额而言,仍远远逊色于美国,后者过去十年的年均武器出口额一直保持在90亿美元的超高水平。

另外有数据显示,2019年末中国十大军工上市企业仅为美国对应企业市值的9%;利润值差距更明显:美国十大军工企业2019年利润252亿美元,中国十大军工企业这一数据则仅为74亿人民币(约合10.5亿美元),前者大约是后者的24倍。

尤其是与全球第一武器生产商洛克希德·马丁(Lockheed Martin,NYSE:LMT,简称洛马)相比,中国军工企业的差距更明显。2018年的全球防务报告显示,洛马公司以财年防务收入500亿美元大幅遥遥领先名列第二、340亿美元的波音(The Boeing Company)公司。而这两家公司在2018年的收入,分别是中国军工集团中排名最前的中航工业的2倍与1.36倍。

洛马公司占据全球40%的防务市场,几乎包揽了美军所有的军用卫星研发生产和发射,据称五角大楼每年三分之一的预算都是给洛马公司准备的。该公司在世界30多个国家拥有250多个政府和工业界的合作伙伴,在全世界56个国家和地区设有合资公司、办事机构等,被称“可以和一个国家抗衡”的企业。

这样的表述对很多人来说可能太过抽象,以下一些装备或可有助于读者的感官认识。2019年美国政府批准向台湾出售价值80亿美元的66架F-16V战机,被认为是1979年以来美国最大规模的对台军售计划。而F-16系列战机制造商正是洛马公司。

洛克希德·马丁公司以及其代表性产品:

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其他属于洛马旗下的著名武器有F22猛禽战斗机,是全球第一款五代战斗机,是目前全球五代隐形战机中的佼佼者,各方面性能优异;SR-71黑鸟侦察机,世界上最快的战机,外型科幻3.35马赫的速度导弹都追不上,从服役到退役从未被击落过;U-2侦察机,飞行在2万米的大气边缘接近太空的高度,这个高度多数防空导弹都达不到;F117夜鹰战斗轰炸机,世界上第一款可正式作战的隐形飞机,开创了隐形飞机的时代。

洛马的创新研发科技力量充分体现了什么是科技强国,美国的强大军事更是与其有着密不可分的关系。

军民融合带来新动力

中国军工企业要想比肩美国,改革已经势在必行,怎么改?除了前文提及的正在进行的军工企业整合,民营企业的资本力量和研发能力引入是高层今年改革的另一个方向。

和欧美等国家不同,一直以来中国军工企业皆国有,产值估约高达700亿至800亿美元,最后多由中国人民解放军各部门买单。而现代科学技术的发展使军事技术和民用技术的界限日趋模糊,继续军事工业和民用工业两个系统的发展模式已经成为掣肘,民融合成为时代潮流。

这一点美国早已先行一步。洛克希德马丁、波音、诺斯罗普·格鲁曼(Northrop Grumman,简称诺格)著名跨国军工巨头企业,就是在美国军民融合政策下逐步发展壮大。据统计,美国的军用技术中有超过90%是军民两用技术,真正的专有技术不到10%。

在军民融合方面,中国虽然晚了一步,但是节奏不慢。尤其是在中共十八大之后,中共总书记习近平在2015年的中国两会期间,首次明确提出把军民融合发展上升为中国国家战略之后,中国党、政、军三套机构近几年出台了一系列推动军民融合发展政策。

如:《经济建设和国防建设融合发展的意见》《军民融合发展战略纲要》《国家军民融合创新示范区建设实施方案》《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》《关于加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域的措施意见》《关于鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见》《关于装备采购制度调整改革的若干意见》等等,以及正在制定的《军民融合发展法》和《武器装备采购法》。这些快速出台的官方政策清楚表明,为了推进经济建设和国防建设协调发展,中共高层对军民融合发展的重视与急切。

具体到行业行动上,在军转民方面:2015年以来,中国国防科工局发布了近700个军用技术和产品转为民用的项目;2016年10月以来,中国国防知识产权局公开的解密国防专利7,800余件。民参军方面:2014年以来,中国举办了五届军民融合高科技成果展览,展出了1,100多家高科技民营企业、中国科学院、高等院校、非军工国有企业的6,100多项高科技装备成果。搭建了包括民营企业在内的民口高新技术装备成果,应用到国防科技工业和武器装备建设最权威最直接最有效的通道。

2018年2月2日,中船重工第七〇一所负责人曾透露,该所总体设计的中国国产航母,所有主要设备来自大陆20多个省(市、自治区)和科研院所的500多家配套单位,其中多数是非军工企业,军民融合率接近80%。虽然这个比率缺乏详细说明,且被相信核心技术一定还是掌握在国有军工企业手中,但是其足够说明中国政府在军工研发领域对民营资本的接纳态度。

目前,中国已经建立完备的军品出口管制制度,《中华人民共和国军品出口管理条例》及相关清单已在2014年完成最新修订。此番加入《武器贸易条约》虽然被认为约束力增加、利弊参半,但是毫无疑问,整合与军民融合将推动中国军工力量的成长,中国武器也将越来越多地出现在全球武器贸易市场,类似洛马的中国版军工巨无霸出现并非遥遥无期。

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