【武器贸易条约】中国180度转向 “入约”的表象与内在

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在美国转向单边主义,并寻求全面退出各种国际条约束缚来重新“让美国再次伟大”时,一向在世界舞台表现谨慎甚至消极的中国却对国际多边议题表现出积极态度来。中国国内认为这是适应大国转型,而外界则将其视为中国放弃“韬光养晦”并融入甚至改变世界规则的野心体现。

6月20日,中国最高权力机关正式通过决议宣布加入多边协定《武器贸易条约》(the Arms Trade Treaty,ATT)。这是中国回应近20年来常规武器泛滥的重要步骤。每年数百亿美元规模的常规武器(尤其是轻武器)的高频率造成人道主义触目惊心,作为一个逐渐崛起的军工大国,中国需要选择自己在其中扮演的角色。

日前,多维新闻曾刊发系列文章解读中国决定加入《武器贸易条约》背景和影响,并试图告诉人们中国为什么需要做出这一决定。

隐身的军售大国为何“逆向”入约武器贸易条约

对于中国来说,态度的转变并不是这两年才发生的。根据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的一份报告《中国的小武器和轻武器出口》,中国对《武器贸易条约》态度发生“重大转变”始于2012年至2013年。当时中国表示“如果大多数国家赞成将轻小武器纳入常规武器条约,中国将对此予以支持”,在此前一直反对的过于主观的人道主义伤害标准上也做出了妥协。该报告认为,中国之所以做出这种转变是因为不想在国际上树立一个人道主义军控倡议阻碍者的角色,“特别是这又是一个非洲国家拥护的议题”,而且事实上中国认为该条约也不会真正损害中国的利益。

国际武器市场中美分道扬镳 北京入约有何盘算

如今,在中美博弈的背景下,美国屡屡“毁约”“退群”的单边主义倾向愈发明显,而中国敢于摆出姿态争夺国际话语权,与美国形成鲜明对照。美国总统特朗普(Donald Trump)对《武器贸易条约》态度一直比较消极,将其视为对美国主权的侵犯,并在2019年4月正式退出。而中国是国际防务市场的新势力,近年武器出口形势尤其可观,但是仍然对可能限制其武器出口的这项条约保持积极态度。

全球常规武器扩散 北京“存在感”几何

中国在世界武器贸易市场究竟有多重要?斯德哥尔摩国际和平研究所发布的新一份全球武器贸易情况报告《2019年国际武器交易趋势》,总结了自2015年至2019年间全球武器进出口贸易的一个情况。报告中,武器出口排名和进口排名的前五名均有中国。其中,在武器出口排名中,中国在2015年至2019年全球出口总额中占比5.5%,仅次于美国、俄罗斯、法国、德国,其占比分别为36%、21%、7.9%、5.8%;从出口总值看中国为80.80亿美元,美国、俄罗斯、法国、德国分别为530.33亿美元、300.69亿美元、115.44亿美元、85.18亿美元;从出口对象看,中国武器出口主要集中在邻国和其他发展中国家,出口总值排名前三的包括巴基斯坦、孟加拉国和阿尔及利亚,分别占中国武器出口总值的35%、20%、9.9%。

整合之下走向世界 中国军工巨无霸何时出现

中国在世界武器出口市场上的活跃,背靠着强大的军工体系。2019年7月22日,美国《国防新闻》周刊发布的全球防务百强榜。来自中国的8家军工企业登上榜单,这是2001年该榜单发布以来中国军工企业首次榜上有名,且其中6家打入了前15名。世界顶级军工企业群体为之注目。尽管数据显示,2019年末中国十大军工上市企业仅为美国对应企业市值的9%;利润值差距更明显:美国十大军工企业2019年利润252亿美元,中国十大军工企业这一数据则仅为74亿人民币(约合10.5亿美元),前者大是后者的24倍。但是,中国军工的成长是如此惊人,加之2015年中国宣布将军民融合发展上升为国家战略,其军工能力和军工企业的经济价值必然将得到更充分的释放。

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