耿爽消失月余后“高升” 中国外交部发言人仕途扫描

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【导语】最新消息称,在隐身一个多月后,原中国外交部新闻发言人耿爽履新中国驻联合国代表团常驻副代表(特命全权大使衔),成为现任常驻代表张军的副手。这是耿爽第二次履新中国驻联合国代表团。7月7日,中国驻联合国代表团官网已经披露其履新消息。

在主持了四百多场新闻发布会后,中国外交部发言人耿爽6月5日完成当天的使命后宣布因为工作调动即日起卸任中国外交部发言人。这位在任近四年的发言人期间留下不少“成语”和个性化表情。

2019年7月,原中国外交部新闻司司长兼发言人陆慷调任外交部北美大洋洲司(简称美大司)司长,其职务由已经担任外交部发言人七年的新闻司副司长华春莹(绰号“迎春花”)接任;2020年2月24日,在社交平台推特(Twitter)上最为活跃并以“战狼式外交”的硬气形象为人熟知的中国外交官赵立坚首次以发言人身份现身蓝厅;到今次耿爽离任,这已经是中国外交部发言人两年来第四次人事调整。

作为中国外交部对外最为“高调”、亮相最为频繁的面孔,中国外交部发言人一般常设3人,其中1人由外交部下属新闻司司长担任,其他2人是两位副司长。事实上,自1982年3月26日时任中国外交部新闻司司长钱其琛首次以发言人身份公开响应当时苏联领导人勃列日涅夫(Leonid Brezhnev)有关中苏关系改善至今,中国外交部已有31任曾任和现任发言人履职。盘点30人(因秦刚两次履职,实为30人)的仕途前景,他们或跻身中国外交领导层,或外放担任驻外使节,此外也有少数仕途突然转轨消失在中国外交活动中。

中国外交部发言人的“前世今生”

要说中国外交部发言人的由来,正如上文所言,便不能回避新闻司。在今天看来,新闻司虽在中国外交部17个职能部门序列中并不如国际司等那么强势,但因承担着对外发布重要信息和表明中国立场而曝光度最高,显然最为吸引外界目光。新闻司原为中央人民政府外交部情报司,“负责与外交工作有关的公开情报的收集、分析并写出报告,收集和整理有关外交业务的图书报刊,联络和管理外国记者及外国通讯社”。1949年11月8日晚,中央人民政府外交部正式成立,随后公布内设机构和负责人名单,年仅35岁、曾在国共对峙时期担任中共第一位新闻发言人的龚澎(中国外交部部长乔冠华夫人)被任命为外交部情报司司长。当时,中国外交部并未建立发言人制度,但龚澎在中国外交舞台上的身影处处可见。1952年,中央人民政府情报总署工作和新闻总署外国记者管理工作并入情报司,1955年在周恩来的主张下,情报司改名新闻司以适应对外宣传形势需要,而随着中国外交局面的打开,其职能也越来越重要,龚澎一直负责该机构直到1970年。

一直充当着中国对外发声主要管道的新闻司,直到1980年代之前一直没有建立固定的新闻发言人制度,但新闻司的重要角色一直没有改变。比如1964年李宗仁返回大陆,时任中国副总理兼外长陈毅曾亲自出席的记者会便由新闻司具体负责。

曾任中国国务院副总理兼外交部长的钱其琛在回忆录《外交十记》中提到,1982年中苏关系开始出现缓和迹象,3月24日勃列日涅夫在乌兹别克共和国首府塔什干发表长篇讲话,虽然仍对中国进行攻击,但明确承认中国是社会主义国家,表示愿意改善对华关系。当时正在考虑建立新闻发言人制度的中国外交部在邓小平的指示下准备藉此进行正面响应,于是时任新闻司司长的钱其琛在3月26日主持召开中国外交部建部以来首场新闻发布会,“当时没有专门进行新闻发布的场地,地点在当时外交部主楼门厅处。作为外交部首位新闻发言人,我发布了一个只有三句话的简短声明”。

次年,中国外交部新闻发言人制度正式设立。1983年2月,中宣部、中央对外宣传小组联合下发文件《关于设立新闻发言人制度和加强对外国记者的意见》,要求外交部和对外关系较多的中央部门确定新闻发言人,建立新闻发布制度。1983年3月1日,中国驻联邦德国公使衔参赞齐怀远回国首次以外交部新闻司司长兼发言人身份在中外记者面前亮相,并宣布:“中国外交部从即日起建立发言人制度。”

不过,外交部新闻发布制度建立之初每周只举行一次记者会,仅发布消息,不回答提问。从1983年9月起,改为每月第一次记者会回答提问。1988年起,每场记者会都回答提问。1995年至2011年,记者会改为每周两次,周二、周四下午各一次,暑期和中国国家法定假日除外。至今外交部例行记者会是每周5次。周一至周五每天下午3时在外交部南楼蓝厅举行。发布会的召开地点也一再变动。1997年中国外交部大楼落成,专门的新闻发布厅设立,到2010年10月12日中国外交部启动现在的“蓝厅”,时任新闻司司长兼发言人马朝旭在此举行了首场新闻发布会。

中国外交部发言人的两个“去向”

从1982年3月26日钱其琛以中国外交部发言人身份主持第一场新闻发布会,中国外交部迄今共有31人次、30人曾经或者正在担任该职务,其中男性25人。任职时间最长8年,包括现任中央外事委员会办公室副主任刘建超(2001年至2009年在任),和新闻司迄今第二位女性司长华春莹(自2012年至今),最短仅1年,如齐怀远和现任中国驻美大使崔天凯等人。

按性别来说,30人中女性仅5人,而男性多达25人,其中13人当时都曾担任过新闻司司长一职。从30名发言人的仕途路径看,他们虽然各有参差,不过大体可以分为两种情形:其一,跻身中共以及国家外交领导决策层。事实上,自钱其琛迄今,中国共有5名外交部部长履职,其中有新闻司工作经历者两人即钱其琛和李肇星,唐家璇和王毅出身于亚洲司,而杨洁篪则为美大司出身。同时,齐怀远最终退休于国务院外事办主任任上,曾于2001年至2006年任发言人的孔泉则在2015年跻身中央外事工作委员会办公室常务副主任(正部级)。

跻身副部级职务的至少7人,包括曾任驻英大使和外交部驻香港特派员公署特派员的马毓真,现任中央外事工作委员会副主任的刘建超,4位现任和曾任外交部副部长齐怀远、崔天凯、秦刚和马朝旭、及外交部阿富汗事务特使孙玉玺等。这凸显了新闻司在中国外交系统的强势地位。转任其他外交系统领导职务者也不乏其例,如现任礼宾司司长洪磊、美大司司长陆慷和欧洲司副司长刘为民皆是如此。

其二,更多的外交部发言人则被外放,担任驻外使节,新闻司的工作只是一种过渡和经历,如现任中国驻希腊大使章启月、驻罗马尼亚大使姜瑜则皆属于此情形。

此外,曾任中国外交部部长助理的沈国放则是一个“异数”。他在1993年至1998年任外交部发言人,1996年升任外交部新闻司司长,但在2005年12月28日被突然解职,“发配”到外交部下属事业单位世界知识出版社工作,实际上完全脱离了外交事务。当时对于他的离职猜测颇多,涉银行诈骗和桃色事件等传言不一而足,但均未得到证实,终于2016年消失在人们的视线中。

近年,中国外交部新闻发言人虽然多出身于外语专业,但该职位又并非纯粹考验语言功力,只要克服恐媒症即可。它对一个外交官的专业能力、随机应变能力的考验都远非寻常司局所能比拟,正因如此它才能成为外交部的强势部门之一。

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本文转自《多维CN》059期(2020年07月刊)中国栏目,原标题《耿爽“出走” 中国外交部发言人仕途扫描》。浏览更多月刊文章:【多维CN/TW频道 】。

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