遭美国制裁的新疆生产建设兵团 如何开拓汉唐戍边传统

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近期美国屡屡批评中国治理新疆政策,甚至加码宣布制裁新疆生产建设兵团,理由是兵团乃准军事组织,不过显然美国丝毫不明白其法理与历史沿革,刻意要借题发挥削弱中国。成立于1954年的新疆生产建设兵团,源自中国人民解放军第一野战军下的第二军、第六军,以及前国民党驻疆部队和三区革命民族军等改编而成,其戍边屯垦的任务,正是沿袭自汉唐以来中国治理西域的古老传统。

当汉武帝(公元前156─前87年)通西域后不久,为了与匈奴争夺该处,便“置校尉,屯田渠犂”,替往来的军旅积聚粮食,搜粟都尉桑弘羊(公元前152─前80年)也上奏“故轮台东捷枝、渠犂皆故国,地广,饶水草,有溉田五千顷以上……臣愚以为可遣屯田卒诣故轮台以东,置校尉三人分护,各举图地形,通利沟渠,务使以时益种五谷”,主张加大屯垦规模。

楼兰古城在汉代曾是中原王朝屯垦的据点之一。(昵图网)

尽管稍后汉武帝颁布《轮台诏》否决桑弘羊的提议,但日后汉朝终究因军事需求恢复了屯垦政策,在楼兰(今新疆罗布泊西北)、轮台(今新疆轮台县)、渠犁(今新疆库尔勒市以南)、车师(今新疆吐鲁番)、焉耆等地皆置有可耕可战的吏士,司禾府、西域都护府、戊己校尉等在新疆设置的机构亦都肩负促进生产的重任。虽然起初汉朝在西域屯垦的规模不大,但在对抗匈奴、巩固西域的过程里贡献厥多,既替中国治疆奠定最早的基础,也加速了新疆地区的开发。

到了武功更盛的唐代,在西域的拓边与屯垦活动便更形盛大。依据政书《唐六典》记载,唐代在西域开辟了“安西二十屯,疏勒七屯,焉耆七屯,北庭二十屯,伊吾一屯,天山一屯”等多个军屯区,并“取前资官,尝选人、文武散官等强干善农事”为屯官,有利生产增加。由于唐朝营田规模比汉朝广阔,加上西域都护府的建制又更完备,都督府、守捉等一系列驻军机构层层布防,因此唐代治疆远比汉代严密且成功。即便在安史之乱后,吐蕃趁机攻占河西领土,隔断长安对西域的连络,残留的唐军依旧坚守在原驻地好些年,令吐蕃大军久久不能得手。

至于清代,为了击败准噶尔汗国,清朝先在哈密、阿尔泰等地屯田,接着在攻取新疆后,又在更多城镇推广屯田以供养军士。且除了让绿营兵屯垦之外,乾隆帝(1711─1799年)还下旨鼓励内地百姓前往新疆:“今日户口日增,而各省田土不过如此……西陲平定,疆宇式廓,辟展乌鲁木齐屯田……其于惠养生民,甚为有益”,希冀借由移民新疆缓解人均土地不足的矛盾。此外,清朝还迁徙犯人移垦,多居处于南疆的维吾尔族也被迁移至伊犁地区垦殖。结果光是民屯面积,在嘉庆年间便广达百余万亩,每年可供应近10万石米麦,令清朝驻军的给养不需要中央的额外供给,大大节省了花费。

虽然清末新疆叛乱与俄国的入侵,致使当地人口大减与生产受损,但清朝仍未放弃移民实边的做法。在1884年新疆建省后,首任巡抚刘锦棠(1844─1894年)制定《新疆屯垦章程》,大力招集流亡人口开垦荒地、让兵士复员为农户,加快了当地的经济开发。但可惜的是,随着清朝瓦解与民国军阀混战的乱局,中华民国政府对新疆的控制力度大不如前,苏联、美国等外力相继入侵试图扶持分裂政权。因此当中共解放军进入新疆后,如何在这片边疆上扎稳统治根基、同时又自给自足便成了极大难题。

1950年,近20万驻疆解放军起码有15万投入生产运动里,原国民党新疆警备总司令、后投降受职为第二十二兵团司令的陶峙岳(1892─1988年),曾回忆过屯垦的艰辛:“军垦部队到达各垦区后,遇到的困难是说不完的。垦区都是万古荒原,人烟极少,首先遇到的困难是食宿问题。既无民房,又缺帐篷,但有芦苇遍野。战士们乃砍伐芦苇,搭盖棚子,或挖地窝子,以芦苇覆盖,这样聊以藏身”。

1953年解放军驻疆新疆部队艰苦开垦的样貌。(中国军网)

新疆军区司令兼政委王震(1908─1993年)为了节省物力,还向部下说道“咱们都是穷光蛋,军装要那么多口袋有个屁用,戈壁滩上开荒种地,不用讲究军容,把衣领去掉行不行?”就这样,驻疆部队将衣领去除、口袋也减去两个,裤子若磨破了便干脆剪短当短裤穿,胼手胝足地在当年缴出开荒96万亩、播种83万亩、收获粮产3,290万公斤、牲畜18万头与油料186万公斤的显赫成绩。到了1951年,驻疆部队不仅实现自给的战略目标,甚至还有余粮能支持地方。此外,王震还开办了煤矿、水泥厂、水电站、纺织厂、面粉厂等工业项目,大大促进了新疆经济的换代升级。

站稳脚跟的驻疆部队,打击起分裂势力来便更得心应手。曾在三区革命里策动“东突厥斯坦共和国”的赛都拉‧赛甫拉也夫(1918─2002年)等人在伊犁召开“五十一个知识分子座谈会”,密谋要求中央政府同意成立“维吾尔斯坦共和国”、让驻疆部队撤出新疆等形同实质独立的盘算。王震得知后,狠狠斥责渠等“你们提出什么共和国问题,实际上是分裂祖国,破坏民族团结的极端错误行为”,这才令赛都拉等人收敛。而若非驻疆部队的根基已稳,恐怕王震也没有实力能震慑分裂势力。

尽管中共于1954有意撤销原属国军的驻疆第二十二兵团、改成立交由新疆省政府管辖的生产建设兵团,正式脱离军事序列。但考虑到可能引起军心波动与屯垦戍边的重要性,最终仍决定保留军队属性,正式改组为新疆生产建设兵团。虽然在1975至1981年间新疆生产建设兵团一度遭撤销,但文革引起的经济凋敝、中苏关系紧张以及苏联入侵阿富汗斯坦的险峻局势,终究令中共恢复了兵团建置,以巩固对新疆的统治。

迄今,新疆生产建设兵团依旧是捍卫边境、拱卫国土、提振新疆经济甚至绿化环境的大帮手,而这些贡献既传承了汉唐治疆的历史使命,又突破了前代王朝的局限,因此才使新疆不致再出现清末民国时的大规模暴乱。也正因如此,这个不同于一般地方行政体系、能战能产的特殊兵团建置,才被美国视为眼中钉,在这波围堵中国的狂潮里成为美国法案的重点打击对象。

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