【中共梯队新格局】东南形胜 福建渐成“新政坛高地”

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【导言】进入2020年前后,中共地方政坛经历三轮梯队调整高潮,从年初的地厅级跨省交流,到23名“70后”副部级集体上位,再到8名党政一把手履新,“一浪高过一浪”。更重要的是,随着最年轻省委书记刘国中(1962)、最年轻省长赵一德(1965)的出现,作为地方权力核心的党委常委年轻化明显——“65后”的扩充和5名“70后”的发力,“梯队”也逐渐成型。

2020年7月末在福建省“土生土长”的庄稼汉由厦门市长升任福建常委常委兼统战部部长,最高法副院长罗东川“空降”福建担任省委常委兼政法委书记,福建省委12人领导班底由此实现渐进和局部更新。而在地厅一级,据统计共有约64人,其中有6人涉及福建官场,占比近10%,隐现“政坛高地”之势。

福建省的人事动向,是2020年前后中国地方政坛三轮梯队调整高潮的一个缩影。通过对该省常委,部分厅局级官员,以及福建籍官员的梳理,可以对中国地方官场现状略有观察。

福建省委12人

在目前福建省委12人中,除庄稼汉与罗东川外,还有省委书记(兼中央委员、省人大主任)于伟国、代省长(兼候补中央委员、副书记、福州市委书记)王宁、厦门市委书记(兼候补中央委员)胡昌升、尚无具体分工的周联清、常务副省长赵龙、纪委书记(兼监委代主任)李仰哲、宣传部长邢善萍、军区政委苏保成、组织部长杨贤金、省委秘书长郑新聪。

整体看来,这12人除“一把手”于伟国是一名“50后”,其余皆是“60后”;籍贯在福建的仅有3人,其余9人分别来自9个省级地区;除宣传部长邢善萍外,其余皆为男性;所有人都拥有大学以上学历,其中3人更有博士学位。

具体来看,在福建政坛堪称“位高权重”的这12人,每一个人皆有不同的责任分工和为政风格,有不同的仕途成长轨迹,也有不同的符号特征。本文暂且列举其中5人,提取相关公开信息,以供了解。

第一位是福建省委书记于伟国。于伟国生于1955年,是12人中最年长者,第2年长者是生于1960年的军区政委苏保成,两人年龄相差5岁。于伟国籍贯是山东威海,是中国官场规模庞大的“山东干部”的其中一员,但其仕途与山东完全不沾边。他原是江苏省太仓县一名工人,“文革”后参加邓小平重启的高考进入北京的大学,毕业后进入中央书记处和中办工作几年后南下福建,此后便是扎根该省近30年。

于伟国在2009年就任担任厦门市委书记,2016年1月升任福建省长,2018年起任福建省委书记,仕途相对顺遂。不过进入2020年后,于伟国已届65岁,达到省部级官员年龄天花板,卸任后料将退居二线发挥余热。

第二位是福建省代省长王宁。王宁在2020年7月由福州市委书记兼任福建省代省长之职,料将于不久后转正为福建省长并将福州书记一职交出。省长是一省的“二号人物”,福建的这位“二号人物”的籍贯同样不在福建。王宁是湖南湘乡人,出生于辽宁省沈阳市。他的仕途主要分为两段,早前在中国住房和城乡建设部工作14年,升至该部副部长,2015年12月“空降”福建任该省常委兼组织部长。经福州市委书记一职3年历练后,获任代省长。王宁作为一名“60后”官员,2020年时还不满60岁,仕途还有一定上升空间。

王宁在2020年7月获任福建副省长(中国住建部官网)

第三位是福建省政法委书记罗东川。罗东川是一名法学博士,毕业于中国顶尖高校北京大学,其仕途也一直与“法”有关。他先后在北京高院、最高法工作,在中纪委和新疆纪委历练几年后重回最高法,又于2020年7月“空降”福建任省委常委兼政法委书记。他由法院系统转任掌管公、检、法的政法委书记,异于以往主要从公安系统晋级政法的模式,或许体现了中国司法体系改革领域人事方面的新动向。

福建新任政法委书记罗东川出现法院系统。(海南省南海法律研究中心)

第四位是福建组织部长杨贤金。杨贤金是近年“学而优而仕”官员群体的其中一员。他在大学教育领域工作33年时间,曾任天津大学党委常务副书记、华东理工大学党委书记、同济大学党委书记。2017年6月,杨贤金进入福建政府工作,稍后任副省长之职,2019年5月至今一直担任该省组织部长。其在教育学术圈子的长时间交往,或将鼓励更多“学而优则仕”的官员进入福建党政系统。

福建省新任政府副省长杨贤金曾在多个高校任职。(同济大学官网)

第五位是福建统战部长庄稼汉。庄稼汉是地方官员群体的一个代表,他的籍贯是福建惠安,除大学在海外学习,其余时间几乎都在福建,可谓“土生土长”的地方官员。庄稼汉长年在福建发改委系统工作,负责农村经济发展等方面工作。他后来曾任省委副秘书长、物价局局长、环保厅厅长、南平市委书记、厦门市长等职。近年中国省级官场里的异地交流与中央空降明显增多,地方官员占比大幅降低,但仍然是不可或缺的一部分,其中占有一席之地的重要性也因为数量减少而越发显得珍贵。

庄稼汉是一位福建当地成长越来的官员。(厦门市应急管理局)

漂泊在外的福建人

当然,异地交流都是双向的,其他地区的官员持续进入福建,福建的官员也会进入其他地区。其中级别最高的是现任北京市委书记蔡奇。由于北京是中国首都所在地,也是一个直辖市,其党委书记因此兼有政治局委员身份加持。

蔡奇是福建尤溪人,“文革”期间曾是该省永安县的一名知青,后来进入大学并短暂留校工作。他在1983年正式进入福建政坛后曾任福建三明市长,1999年进入浙江政坛后又衢州市长、台州市委书记、杭州市长,并于2010年担任浙江省委常委,先后兼任该省组织部长与副省长。在中国国安委工作一段时间后,蔡奇进入北京政坛,并在2017年由北京市长升任市委书记,并很快拥有了中共中央政治局委员的身份。

2018年6月4日,北京市委书记蔡奇起步于福建省。(路透社)

包括蔡奇在内,籍贯在福建却正在外地为官的从政人员目前共有9人,其余8人分别是海南省委书记刘赐贵、山西省长林武、浙江省长袁家军、北京市组织部长魏小东、浦东新区区委书记翁祖亮、浙江宁波市委书记郑栅洁和组织部长黄建发,以及重庆组织部长胡文容。

进一步来看,其中的林武、袁家军、魏小东、翁祖亮和胡文容5人,一直漂泊在外,从未在家乡福建任职。例如,林武曾到江西省就读高校,到湖南的钢铁厂工作,还曾到东北的吉林省为官,近年转战山西后逐渐升任省长。

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新任12人皆非当地“内循环”

在2020年前后,福建省政坛人事动向亦有值得注意之处。简单梳理可见,省部级调整共有6人,分别是由最高法副院长转任福建政法委书记的罗东川、由自然资源部副部长转任福建副省长的赵龙、由湖北荆州市长转任福建副省长的崔永辉、由中纪委驻商务部纪检组长转任福建纪委书记的李仰哲、由福建南平市长转任云南副省长的刘洪建、由福建省长转任中国发改委副书记的唐登杰。

可以发现,其中这6人中4人属央地交流,2人属异地交流,无一是当地官场起降。

福建省省部级与地厅级近期人事动向频繁。(多维新闻)

地厅级调整共有6人,分别是由天津市河东区委书记转任福建省委副秘书长的李建成、由福建福州副市长转任江西宜春市长的许南吉、由江西南昌市长转任福建莆田市委书记的刘建洋、由福建省改革办常务副主任转任上海市杨浦区区长的薛侃、由福建长泰县长转任天津宁河区政府党组成员的陈力予,由福建屏南县长转任天津市蓟州区副区长的王旭东。

可以发现,这6人悉数为异地交流,交流省份地区只有天津、江西和上海三地。

总计当前中国31个省级地区的常委共有381人,其中籍贯在福建或曾在福建任职者共有19人,占比约有二十分之一,在中国地方政坛中既不显得过于突出,也不至于微不足道,一定程度上正是中国省级地区官员群体的一个缩影。

不过值得注意的是其中有省级党委书记两人,分别是蔡奇和刘赐贵,蔡奇更有政治局委员身份加持;另有省级政府首长两人,分别是林武和袁家军。再加上近期地厅级人事调动群体里的较高规模,福建这一个在以往并不显山露水的官场,渐有成为新的“政坛高地”的迹象。

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