首参加《武器贸易条约》缔约国大会 中国提三大主张

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因新冠肺炎(COVID-19)疫情原因,《武器贸易条约》第六次缔约国大会于8月17日至21日通过书面方式召开。中国首次以缔约国身份与会并提交书面发言。

8月17日,中国裁军大使李松分别与缔约国大会主席、阿根廷常驻日内瓦代表比列加斯和条约秘书处负责人德拉德拉通电话。

李松表示,中国高度重视常规武器引发的人道主义问题,对军品出口采取慎重负责态度并实行严格管理。中国积极支持国际社会采取必要措施规范国际武器贸易,打击非法武器转让。

比列加斯和德拉德拉表示,中国加入是该条约发展历程的一个重要里程碑,对提振国际社会对《武器贸易条约》信心、促进条约普遍性意义重大,期待中方全面参与条约框架下的国际交流与合作,支持条约机制建设,分享中国经验,进一步推动多边军控进程。

中国在书面发言中就进一步加强《武器贸易条约》提出三点主张:一是持续提高条约普遍性和有效性,积极开展国际合作与援助。二是加强联合国框架内常规武器军控机制的互动协作,积极支持联合国在常规军控方面发挥核心作用;三是进一步强化负责任的武器贸易理念,呼吁各国不向非国家行为体出售武器,停止借军售干涉主权国家内政。

此前6月20日,中国全国人大常委会审议并通过关于加入《武器贸易条约》的决议。这是中国回应近20年来常规武器泛滥的重要步骤。中国外交部发言人赵立坚6月22日表示,这标志着中国基本完成了加入该条约的国内法律程序。

7月6日,中国向联合国秘书长交存《武器贸易条约》加入书,开启了与条约关系的新篇章。

《武器贸易条约》是一个规范国际间常规武器(包括坦克、装甲战车、大口径火炮、战斗机、攻击直升机、战舰、导弹与导弹发射器和小型军火8类)贸易的多边协定,始于1990年代由一些和平人士发起的外交运动。

据了解,该条约自2004年在联合国框架内启动谈判,2013年4月2日由第67届联合国大会投票通过条约案文,2014年12月24日生效,现已有106个缔约国。

目前,五常之中,英、法已入约。

值得注意的是,美国曾于2013年签署该条约,后在其国内武器制造商和步枪协会压力下,特朗普(Donald Trump)于2019年4月宣布美撤回签署。

多维新闻在《隐身的军售大国为何“逆向”入约武器贸易条约》一文中指出,对于中国来说,态度的转变并不是这两年才发生的。根据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的一份报告《中国的小武器和轻武器出口》,中国对《武器贸易条约》态度发生“重大转变”始于2012年至2013年。当时中国表示“如果大多数国家赞成将轻小武器纳入常规武器条约,中国将对此予以支持”,在此前一直反对的过于主观的人道主义伤害标准上也做出了妥协。该报告认为,中国之所以做出这种转变是因为不想在国际上树立一个人道主义军控倡议阻碍者的角色,“特别是这又是一个非洲国家拥护的议题”,而且事实上中国认为该条约也不会真正损害中国的利益。

中国此次积极“入约”,客观上也是对单边主义逆流的反击。不管中国是否有意为之,在美国出于本身现实经济利益考量而一再做出“退群”决定,打破全球军事平衡规则的时期,中国政府却“逆向”加入这一多边机制,多多少少可能再次让自己的国际形象加一些分数。而至于实际的“损失”,恐怕是微乎其微的。

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