胡耀邦:首创西藏工作座谈会 首位考察西藏总书记

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日前,中共召开第七次中央西藏工作座谈会,中共中央总书记习近平提出要“确保边防巩固和边境安全”,引起外界关注。鲜为人知的是,已故中共中央总书记胡耀邦,先后主持第一、二次西藏工作座谈会,奠定了改革开放后西藏政策的基调。另外,胡耀邦也是第一位到西藏考察的中共领导人。

1980年5月22日,时任中共中央总书记胡耀邦(左一)、中国国务院副总理万里(左二)抵达拉萨贡嘎机场,藏族同胞献哈达欢迎。(视觉中国)

1980年2月,胡耀邦在中共十一届五中全会上当选为中共中央总书记。同年3月14日至15日,胡耀邦在北京主持召开第一次西藏工作座谈会,并形成《西藏工作座谈会纪要》。这次会议坚持一切西藏实际出发,从指导思想上拨乱反正,确定了改革开放后西藏工作的方针、政策和任务。这是继西藏和平解放、民主改革之后,实现西藏历史转折的一次重要会议。

不久,中共中央公布《西藏工作座谈会纪要》,提出全国支援西藏,并考虑到西藏的特殊情况规定,“中央和中央各部门制定的方针、政策、制度,发往全国的文件、指示、规定,凡是不适合西藏实际情况的,西藏党政群领导机关可以不执行或变通执行。”

1980年5月22日至30日,胡耀邦与中国国务院副总理万里等人受中共委托到西藏考察,帮助西藏落实座谈会精神。当时的西藏和中国其他地区一样,遭受了文革的惨烈破坏,其破坏程度远过于内地。人民生活十分艰苦,政治形势非常紧张,宗教生活基本停止,整个社会潜伏着巨大的危险。

据曾任中共中央统战部副部长的胡耀邦之子胡德平撰文介绍,胡耀邦此次进藏有思想准备。他相信毛泽东的教导,“少数民族自己管自己的事”;同意邓小平的论断,“要把西藏从中国分裂出去,谁也没有这个本事”。

考察期间,胡耀邦在西藏干部大会上作报告提出,西藏要解决六件事。据中共喉舌《人民日报》当时报道,这六件事包括,“充分行使民族区域自治权利”“坚决实行休养生息的政策”“在所有的经济战线上实行特殊的、适合西藏的灵活政策”“大力恢复和发展西藏的文化、教育、科学事业”“让藏族干部多挑担子”等。

第一次西藏工作座谈会召开以后,西藏经济特别是农牧区经济有了较大恢复和发展。但是,一些地方仍被贫穷所困扰。对此,1984年2月至3月,胡耀邦又主持召开第二次西藏工作座谈会。这次会议标志着全国性援藏工程的开始。

前两次西藏工作座谈会由中共中央书记处召开。从1994年第三次西藏工作座谈会开始,西藏工作座谈会改为由中共中央、国务院召开,上升为最高规格会议。所有中央政治局常委出席,中共中央总书记、国务院总理、全国政协主席发表讲话,这种惯例,延续至今。

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