两岸观察:解放军尚未完全具备攻台战力 事实果真如此吗

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2020年6月3日,解放军陆军两大集团军在台海演练登陆作战。(东部战区微信公号截图)

台湾国防部8月31日公布2020年版本的《中共军力报告书》,这是台湾方面对于北京军力的最新评估。该评估解放军对台作战力时指出,解放军尚未具备全面犯台的正规作战能力。那么,解放军真实对台作战能力究竟如何,真的如台湾国防部所言的一样吗?

台湾国防部指出,解放军对台湾可能行动,包括联合军事威慑、联合封锁作战、联合火力打击、联合登岛作战等方式,并且强调解放军的用兵理念为“损小、效高、快打、速决”,以期在外力(指美军)介入前攻克台湾,形成既定事实,可能行动包含“斩首”、“夺占澎湖”、“全面犯台”。

台湾国防部对解放军对台动武用兵理念和行动方式的研判,沿袭了台湾国防部两年前,即2018年所发布的《中共军力报告书》的说法。观察人士指出,这也是目前公开讨论的、契合北京武统台湾的思路。解放军原总参谋部上校岳刚2019年11月称,一旦攻台,解放军希望速战速决,争取在72小时控制台湾局势,最长不超过7天。

不过,多维新闻对比发现,时隔两年的两份《中共军力报告书》最终的结论却大相径庭。2018年时的结论是:解放军计划于2020年前完成对台全面性用武作战准备。一般理解,完成全面攻台的作战准备,必然包括战力上的准备。而现在的结论却是:“解放军尚未具备全面犯台的正规作战能力”,着实让人费解。

台湾国防部指,解放军对台战术战法运用仍受限台海天然地理环境,登陆载具和后勤能力不足,尚未完全具备全面犯台的正规作战能力,现阶段对台仍然是以联合军事威慑、封锁作战与火力打击可能性较大。这是究竟是台湾当局的一厢情愿(抑或是自欺欺人),还是解放军实力的真实反映呢?

其实,将两岸的军事实力进行简单的比较,就很容易得出结论。

2019年12月7日,北京高调举行了中国国产航母山东舰的入列仪式,这成为中国海军实力的象征之一。(新华社)

解放军即使精简后剩余200万常备军,仍是世界上最大的武装力量,在数量上就令台湾军队相形见绌。目前台湾军队大约有20万人左右,是解放军人数的十分之一。而美国知名军事网站《全球火力》(Global Firepower)7月21日公布的世界最新军力排行榜,中国大陆在全球军力仅次于美国、俄罗斯,名列第三,台湾排在第二十六位。

台湾国防部的报告也承认,目前解放军军力,包括情监侦能力已扩及全球,导弹射击范围延伸至第二岛链;空军可打击关岛基地制约美军在南海活动,海军具备第一岛链外远海作战能力,陆军提升无人作战、电子对抗等能力,目前已具备长程机动与兵种协同作战能力。

9月1日,五角大楼在其官网上发布2020年《中国军力报告》,该报告由美国国防部制作,每年向国会提交一次。报告指出,历史上台湾在两岸冲突中享有军事优势,但中国大陆致力于推动军事现代化,削弱台湾优势。尽管台湾采取重要步骤弥补日增的军事差距,但台湾仍面临许多国防设备与战备挑战。

报告指出,中国国防预算持续增加,至2019年时已是台湾的15倍,其中大部分集中用来发展以武力统一台湾的能力上。台湾意识到这一差距,致力于发展新概念与不对称作战能力。美方基于《与台湾关系法》与“六项保证”,持续对台军售,确保台湾自我防卫能力。虽然北京强调美国渲染两岸军事实力悬殊的目的,是为了继续扩大对台军售,但这也从另一个侧面表明两岸军事力量对比早已向大陆倾斜。

对于两岸军事实力的评估,日本方面也得出了相同的结论。7月14日,日本公布的2020年版《防卫白皮书》,在分析两岸军力时指出,两岸军事平衡整体而言已朝对中国有利的方向倾斜,且差距年年扩大。

北京的军事专家指,早些年间,台湾方面还能以质量见长,如今无论是质量还是数量,台湾三军装备均远远不及解放军。这还没有计算解放军火箭军的各种“快递”(指东风导弹系列)和战略支援部队的有力支撑。台军要想和解放军对比,目前和一个战区比还算对等。战区是解放军2016年军改后设立的一级军事组织,解放军分为五大战区,其中东部战区负责台海方向。

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具体而言,空军和防空力量方面,北京在对比中占据明显优势。知名航空杂志《国际航空》(Flight International)发布的《2020年世界空军》(World Air Forces 2020)报告显示,军用飞机数量上,中国大陆排名第三,总飞机数量3,210架,占世界军用飞机总数的6%。主力战机是歼-10和歼-11,以及歼-16,至于最先进的歼-20目前数量还有限,可能有60架左右。据称,中国大陆的基地有近500架能够无需空中加油直接攻击台湾地区的战机,而且飞机场能力可使这一数字扩大数百架。

至于台湾方面,公开资料显示,台湾空军目前拥有约370架战斗机,加上各种辅助飞机总数约为550架,在世界空军里大约能排入前20。尽管台湾拥有新式“幻影”战斗轰炸机和F-16型战斗机,但基本上是一支以防御为主的空军,而且台湾空军装备老化的问题突出,已经导致台湾空军近年来发生了多起事故。虽然台湾空军也拥有一定的实力,但相对解放军而言显然并不占据任何优势。

防空力量方面,台湾拥有的由美国制造的PAC-2型“爱国者”拦截导弹,普遍认为不足以抵御中国大陆强大的导弹力量。虽然台湾寻求从美国购进更为先进的PAC-3型“爱国者”导弹,但远水难解近渴。有分析指,台湾防空系统部队和分队技术状态相对较差,大部分武器装备老旧落后,以及空军防空指挥系统与陆军防空兵器一体化水平有限的问题,是台湾不得不正视的薄弱之处。

2020年6月16日,中国火箭军官微发布火箭军中短程弹道导弹训练视频。中国自行研制的东风系列导弹,是中国的“杀手锏”。(微博@东风快递)

海上力量方面,“中国已经拥有世界上最大规模的海军部队,装备大约350艘舰艇,其中包括130多艘大型水面战斗舰艇,”美国国防部在向国会提交的2020年《中国军力报告》中说。公开资料显示,其中包括2艘航母、7艘船坞登陆舰、神盾舰17艘,33艘驱逐舰、102艘护卫舰,海军航空兵还拥有飞机700余架。而按照美国国会研究服务局2019年12月公布的一份报告,到2019年,解放军已经装备了多艘弹道导弹核潜艇、攻击型核潜艇、几十艘柴电潜艇,总计约75艘潜艇。这支潜艇力量是台湾方面无法比拟的。

台湾海军方面,公开资料显示,目前拥有4艘驱逐舰、22艘护卫舰、4艘常规动力潜艇、31艘导弹快艇、13艘巡逻舰、9艘猎雷舰、9艘两栖舰艇和10艘辅助舰船,在一些海外媒体制作的海军排行榜上能排到第十,中国大陆仅次于美国排名第二。不过,台湾海军装备规模虽然不小,但是单舰的舰龄、舰况和武器、雷达装备都已经远远落后于世界水平,也不足以与解放军海上力量匹敌。

至于陆上作战能力,以陆军起家的解放军巨大的优势已无庸赘述。而导弹方面,北京方面的优势更是台湾无法企及的。一旦双方发生军事冲突,解放军所部署的射程涵盖台湾的各式导弹,可直接封锁台海,亦可直接打击台湾防空设施、空军基地、通讯系统等设施。1996年的台海危机,北京就以试射导弹的方式封锁基隆及高雄两港 。面对北京方面的导弹攻势,台军没有任何可执行“源头反制”的武器装备,束手无策。这一状况一直延续到今天也没有明显改变。

可以说,北京军事力量对台湾基本上已经形成压倒性优势。台湾国防部关于北京军力所作出的“尚未具备全面犯台的正规作战能力”评估,不知道是从哪里来的自信,也不知道是否是台湾方面碍于颜面“最后的倔强”。

台湾总统蔡英文7月16日强调,“国家安全从来就不是靠卑躬屈膝,而是要仰赖最坚实的国防”。(台湾总统府)

“国家安全从来就不是靠卑躬屈膝,而是要仰赖最坚实的防务”,7月16日,蔡英文穿着战斗服和防弹衣,站在以解放军为假想敌的反登陆战军演的海滩上宣布。她认为,只有靠强大的防御,而不是通过对中共领导人作出和解姿态,才能保持台湾事实上的独立。但问题在于,“强大的防御”依靠的是“硬实力”,不是空喊口号就能实现。

观察人士指出,不愿意对北京作出和解姿态的蔡英文,只不过是选择了向华盛顿下注而已。台湾方面不仅以88亿美元购买美国66架F-16战机——1.2亿美元单价超越了更为先进的F-35的造价,而且要到2026年才可以到货;蔡英文8月28日还宣布,台湾将开放瘦肉精美猪,以及年龄30个月以上的美国牛肉进口,被台湾岛内蓝营人士批评为对美“卑躬屈膝”。

根据法律,美国承诺向台湾提供防卫所需的支持,美国国防部长马克·K·埃斯珀(Mark T. Esper)在最近的一次讲话中重申了这一点。很多人疑问,蔡英文对美国的“卑躬屈膝”,真的能够换来美国驰援台湾吗?恐怕这只是蔡英文们的人的一厢情愿。在这一点上,美国《纽约时报》的报道也指,台湾不能把指望美国作为其战略的一部分

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