北京观察:“十四五”草案将出炉 中国制造或卷土重来?

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“自昔英雄有屈信,危机变化亦逡巡。”当新冠肺炎(CONVID-19)疫情这只黑天鹅在全球爆发时,几乎各国工厂都曾因为疫情而一度陷入瘫痪。尤其是疫情最早爆发的中国,疫情意外却影响巨大,加上美国政府通过中美贸易战对中国商品征收广泛关税,并和日法等国一起推动企业将生产移出中国,引发中国制造业产业链外迁的隐忧。

从目前的数据来看,中国经济虽然遭受严重压力,但是产业链外迁暂时并未集中出现,中国制造业已经展现出其特有的韧性和潜力。中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心8月31日发布数据显示,2020年8月份中国制造业采购经理指数(PMI)为51%,非制造业PMI和综合PMI产出指数为55.2%和54.5%,至此,三大指数均已经连续6个月保持在临界点以上,中国整体经济、尤其是制造业加速复苏的步伐已较为确定。

2019年4月16日,中车长客为以色列研制的轻轨列车在长春下线。这是中国国产100%低地板列车首次出口发达国家。(新浪微博@新华视点)

首先,制造业市场需求持续恢复。

查阅中国国家统计局的8月31日发布的数据可以发现,8月中国制造业PMI新订单指数为52%,连续4个月回升,表明制造业市场需求持续恢复。PMI生产指数为53.5%,虽比7月回落0.5个百分点,但仍位于临界点以上,反映中国8月制造业生产量与7月相比有所增长。

针对疫情对经济的影响,中国中央政府曾部署中国工信部牵头成立跨部门工作协调机制,从今年3月开始向中国大陆7个工业大省派驻联络员,聚焦重点产业链协调打通断点堵点卡点,在较短时间内实现了生产秩序基本恢复。所以,今年4月、5月、6月,中国规模以上工业增加值分别增长3.9%、4.4%和4.8%,回升势头加快。

二季度中国经济“供给端恢复快于需求端”的不平衡问题曾引发担忧。进入三季度,随着需求持续恢复,供需循环逐步改善。8月生产指数与新订单指数的差值收窄至1.5个百分点,为2020年3月份以来的最小值。

但是不可否认,中国中小企业仍面临订单不足、盈利能力下降、账款回收困难等问题,生存和发展挑战仍较严峻。中国工信部副部长辛国斌表示,下一步中国政府机构将会依照中共“政策惠企、环境活企、服务助企”原则,支持中小企业稳定健康发展。

其次,中国制造出口进一步改善。

在经历2月底和3月初的重启后,中国的工厂开始了一场出口闪电战,当时主要以口罩、呼吸机以及其他医疗相关行业产品为主。目前这种出口增长势头仍在。数据显示,中国7月份外贸进出口2.93万亿元人民币(1元人民币约合0.14美元,下同),比2019年同期增长6.5%。其中,出口1.69万亿元,进口1.24万亿元。

值得关注的是,中国7月出口已飙升至历史第二高水平,几乎与2019年12月创纪录的、圣诞高峰值2,376.5亿美元持平。

其实在全球遭受疫情席卷时,制造业供应链优势使得中国迅速成为了全球产业链的强势补充角色,支撑中国出口超预期。中国8月制造业PMI新出口订单指数为49.1%,高于7月份0.7个百分点。即使对美国进出口下降,中国对东盟、欧盟和日本的进出口保持较快增长,有效对冲了中美贸易摩擦的不利影响。

完整的产业链让中国在新冠肺炎疫情之下,可以迅速恢复出口能力。从2020年下半年开始,中国的贸易顺差开始大幅增加。图为“中海印度洋”号集装箱船停泊在埃及苏伊士湾。(新华社)

第三,高技术制造业势头强劲。

8月中国高技术制造业和装备制造业PMI为52.8%和52.7%,高于7月份1.5个百分点和0.1个百分点,这说明中国制造业新动能活力被进一步激发。

公开数据也显示,今年上半年中国高技术制造业增加值增长4.5%,电子元件、集成电路产量分别增长36.6%和16.4%。一言以概之,就是疫情催生中国新产品新业态新模式发展壮大,信息技术与制造业融合步伐加快。

数据显示,7月份中国全国规模以上工业企业实现利润总额5,895.1亿元,同比增长19.6%。在41个工业大类行业中,有32个行业利润实现正增长。中国高技术制造业7月份利润同比增长36.5%,增速比6月份加快27.5个百分点,拉动全部规模以上工业利润增长5.2个百分点。

中国工业用电量也在快速上升。

用电量数据一项被视为经济运行“晴雨表”。数据显示,2020年以来,中国全社会用电量呈“V”型轨迹,从4月开始连续正增长。今年二季度,中国高技术及装备制造业用电量同比增长4.6%,超出工业用电量增速约两个百分点。

对比4月来看,5月和6月高技术行业用电量同比增速分别快速反弹至5.4%和8.4%。进入7月,汽车制造业用电量同比增长20.3%,计算机通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业等用电量增速也都达到两位数。依托大数据、云计算、物联网等新技术的服务业快速发展,2020年上半年,中国信息传输、软件和信息技术服务业用电量增长27.7%。

高技术及装备制造业、信息传输/软件和信息技术服务业等用电量“快跑”,从另一个侧面说明中国制造业的韧性和潜力。美国信贷评级机构穆迪(Moody's)预计今年全球GDP萎缩4.6%,除了中国以外,20国集团所有经济体的经济今年都会下降。该机构8月25日发布的《全球宏观展望报告》将2020年中国GDP增长预期从此前的1%上调至1.9%。中国是穆迪上调2020年增长预期的唯一国家。

《中国制造2025》是中国国务院总理李克强提出的制造业政策,也是中国政府实施“制造强国”战略的首个十年纲领。该计划于2015年5月8日由中国国务院公布,5月19日正式印发。图为中国发展高层论坛2017年年会的“中国制造2025与推进结构性改革”讨论单元现场。(新华社)

而从中共高层以及中国官方近期的动向来看,虽然此前为了在贸易战谈判中减少刺激美国,中国官方已经几乎不再提及“中国制造2025”,但是中国制造业似乎已经雄心勃勃地准备好卷土重来。

7月27日召开的2020年中国“全国工业和信息化主管部门负责同志电视电话会议”提出,要精心谋划新发展格局和“十四五”规划。把振兴制造业特别是先进制造业作为构建新发展格局的重中之重和关键环节。

中国银保监会主席郭树清日前表示,将大幅增加先进制造业、战略性新兴产业中长期资金支持。

如此背景之下,中国各升级地方政府也在密集出台政策,谋划万亿级先进制造业。据不完全统计,8月中下旬以来,中国河南、云南、西安等地出台相关政策方案,蓄势打造万亿级先进制造业,并重点面向新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、航空制造等领域培育新兴产业集群。

中共高层正在精心谋划中国的发展新格局和并正在准备“第十四个五年计划”(简称十四五)草案。中共总书记习近平9月1日在中央全面深化改革委员会第十五次会议上称,“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是根据中国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策,是事关全局的系统性深层次变革。”在中南海多次提及重视经济“内循环”之后,这是中共高层首次将之表述为“事关全局的系统性深层次变革”。

这种变革将给中国制造业带来怎样的动力和契机?今年10月召开的中共十九届五中全会,以及即将在该次会议上讨论的“十四五”草案,似乎是探究答案的一个最佳窗口。

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