拒绝西方“再教育营”指称 习近平论定治疆策

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2020年9月25日至26日,中国召开了“第三次中央新疆工作座谈会”。七位中共政治局常委悉数出席,延续了2010年5月和2014年5月前两次中共中央新疆工作座谈会的高规格。

2020年9月26日,中国国家主席习近平出席第三次中央新疆工作座谈会。(新华社)

以时机而言,前两次“治疆”座谈会时隔4年,第三次座谈会与第二次则时隔6年。与已经召开七次的中央西藏工作座谈会类似,中央新疆工作座谈会也没有五年一会的固定周期,应该是因应具体形势和时机而召开。

不过,前两次新疆座谈会都是选择在5月份,第三次则选择了9月份。或许是因为2020年5月中国的新冠肺炎(COVID-19)疫情形势仍然紧张,因此有所延后,也可能是中国高层认为当前新疆治理已经完成了阶段性任务,因此选择此时开会总结并做出新的工作部署。

分析认为,前两次座谈会都被认为是中国领导集体启动新一轮治疆策略的正式会议。中国国家主席习近平在这次座谈会上提出的“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”,应将成为接下来中国治疆的五条方针。与此同时,这次治疆工作的座谈会也是对第二次座谈会后相关工作的一次总结和表彰大会。

尤其值得注意,针对长期以来西方对中国政府“再教育营”政策的批评,习近平“实践证明,新时代党的治疆方略完全正确,必须长期坚持”的表述被认为中国政府对一系列新疆去极端化做法的肯定。

事实上,中国的新疆治理也是一个不断摸索的过程,既有经验,也有教训。2014年中共中央第二次中央新疆工作座谈会是一个转折性节点,此后推出一系列新的治理政策,并经过6年实践检验,再到2020年第三次中共中央新疆工作座谈会,则是对以往6年经过实践检验后的治理政策的进一步肯定、总结和提炼,并可作为今后的长期性政策。

新华社的报道显示,习近平在座谈会上首先以较长的篇幅和大量数据,展示了第二次新疆工作座谈会后新疆的变化,包括年均7.2%的经济增长速度、年均9.1%的居民收入增长速度、292.32万人脱贫、4万多亿元人民币(1元人民币约合0.1466美元)的对疆支援与投资。

对于如何长期坚持新的“治疆方略”,习近平重点论述了五个方面,分别是涉及法治、中华民族共同体意识、经济社会发展、官场用人,以及全国一盘棋下的新疆治理。

在北京观察家眼中,第四点也即在新疆官场用人方面的说法值得关注。

习近平称,要“培养一支理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的干部队伍”的同时,着重表示“建设一支对党忠诚、德才兼备的高素质少数民族干部队伍”,还称“对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部,要充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用,表现突出的可以直接破格提拔使用”。

在中国各级民族自治地方,一般都会在官场体系中搭配一定比例的当地主要少数民族身份的官员。不过,新疆地区长期受到民族分裂主义的困扰,许多少数民族官员也被发现牵扯其中。例如,已在2017年被调查的新疆教育厅原厅长沙塔尔·沙吾提是一名维吾尔族官员,在职期间趁机在当地维吾尔语教科书中植入“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”以及“去中国化”的排汉论述。另外,还有一些混杂在官场里的“两面人”对重要信息瞒而不报、压而不发,甚至暗助分裂主义,给恐怖分子通风报信,使得新疆的分裂形势日重一日,反恐效果大打折扣。因此,清除体制内的“两面人”一度是新疆反恐去极端化的一项重要任务。

但是整体而言,像沙塔尔·沙吾提一样台上讲团结、幕后搞分裂的“两面人”,仍然是少数。而且经历过去几年的官场整顿之后,此次召开第三次中央新疆工作座谈会重在总结以往治疆工作,可见新疆治理已经完成阶段性任务,其官场自我整顿也当告一段落。

习近平的相关表述,或许意味着新疆官场未来用人方向也发生了调整,经受过考验的少数民族官员将得到重点培养和任用。

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新疆的“三股势力”即恐怖主义、分裂主义和极端主义,是2012年中共十八大前一项极为棘手和紧迫的内政挑战。这项挑战数十年来无法根除,2012年前后更是愈演愈烈,几乎每个月都有恐袭活动发生。

时至第三次中共中央新疆工作座谈会,新疆已经连续40多个月没有发生暴力恐怖袭击事件。更重要的是,自2014年第二次中央新疆工作座谈会后,开始施行一整套新产治疆策略,长期以来在新疆蔓延的“三股势力”暗流渐近断绝,新疆终于重回和平安宁。其实,这也是无数生活在饱受恐怖暴力活动困扰地区的人们的一个普遍而真实的梦想。

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