【中共五中】前瞻:双循环变局、台湾问题及其他

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导语:10月26日至29日登场的中共五中全会是后疫情时代的首次中央全会。中美贸易战的硝烟尚未褪去,新冠肺炎(COVID-19)疫情的全球蔓延又加剧了保守主义和孤立主义的回归,这都增加了人们对未来不确定性的担忧。在此背景下,北京宣称不会重新走向保守,但“十四五规划”和2035远景目标又能带来怎样的判断,它又将为中国与世界新关系的改变做出怎样的推动?

2020年10月26日至29日,中共十九届五中全会在北京举行。(Reuters)

正在召开中的中共十九届五中全会,作为在关键时间节点——“两个100年”的衔接点,擘画和确定中国未来五年,以及更长远的15年发展蓝图和战略走向的年度政治大戏,对于外界感知中国的发展脉络极具参考价值。

自上世纪90年代开始,研究下一个五年规划,是中共五中全会的常规议程,“十四五”规划是指2021年至2025年的中国国民经济计划;与往届五中全会不同的是,此次五中全会同时聚焦中期规划,研究关于制定“2035年远景目标”的建议。

在既定的议程之下,这场中共精英聚集的年度大会,究竟会涉及哪些议题,显然不会脱离中国国内国际两个大局——中国从实现全面小康到基本实现现代化过渡这个国内大局,以及“百年未有之大变局”这个复杂国际环境,某种意义上,五中全会的核心议题也就可以跃然于纸面。

双循环——百年大变局下的固本之计

“百年未有之大变局”,是中共最高领导人习近平对当前国际形势的研判,这一被他频繁提及的变局,是今日之中国所面临的最大挑战之一。习近平关于“世界进入动荡变革期”、中国“将面对更多逆风逆水的外部环境”等判断,无不表明时势之变。

而新冠肺炎疫情全球大流行,使这个大变局加速变化,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。普遍认为,面对这样复杂的局势变化,中国自然需要一个灵活调整、更具前瞻性的国家发展方案,夯实发展之基,守护复兴之路,“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”无疑就是中共领导层开出的“药方”。这一概念,在敲定五中全会召开时间的中共政治会议上提出。

2020年7月30日召开的上述会议,提出了“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”概念,类似于2015年提出的“供给侧改革”,“以内循环为主体、国内国际双循环相互促进”必然成为“十四五”的主基调和发展主线。

如何推进内循环,如何实现国内国际双循环,也将是五中全会的核心议题,涉及的内容包括经济、科技、民生等诸多层面。

全面脱贫到共同富裕——第二个百年目标衡量指标如何呈现?

1997年中共十五大时,江泽民提出“两个一百年”奋斗目标——到建党一百年(2021年)时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到世纪中叶建国一百年(2049年)时,基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家。

此后数次党代会后,逐渐明确“在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标”。

中共预计将在今年底宣布完成第一个百年目标,即在2021年建党100周年前,全面建成小康社会,明年开始迈向第二个百年目标。

据中共十九大报告勾勒的路线图,中国要分两步走实现第二个百年目标,第一阶段是从2020年到2035年,基本实现社会主义现代化;第二阶段是从2035年到本世纪中叶,建成社会主义现代化强国。

“2035年远景目标”自然将细化十九大报告中提出的“基本实现社会主义现代化”的中期目标,制定较具体的衡量指标。

比如,十八届五中全会提出全面建成小康社会新目标:

经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比2010年翻一番,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

十九届五中全会的相关目标,是否还会用“全面建成小康社会”来表述呢?是否从“全面脱贫”走向“实现共同富裕”的转变?会否延续具体的GDP指标翻番的目标?都是观察中国未来政策变化和政治走向的指标。

贫困问题依然是中国当前社会发展的最大的挑战。图为:四川大凉山布拖县彝族儿童因地理因素被封闭在深山之中。布拖县也是中国最贫困地区之一。(VCG)

比如,在全面脱贫这一问题上,中共一直强调在现有贫困线标准下实现。但问题在于,这一标准线其实是最低的生存线。中国国务院总理李克强在年初的两会记者会上,有关中国仍然有6亿人月收入也就1,000元人民币(1元人民币约合0.14美元)左右,才是中国当前的社会现实。在实现现有标准下的全面脱贫之后,相关的衡量标准也必然会发生变化。至于新的标准具体是什么,现在尚无从知晓。但这一标准背后,是中国衡量未来发展可实现的预设目标,对于理解中国未来的走向自然有极其重要的参考意义。

对于“十四五”规划以及“2035年远景目标”的制定方向,港媒南华早报引述中国人民大学国际关系学院教授时殷弘说,中国在经济、外交和工业发展等领域都遭遇逆风,正面临1976年毛泽东过世后最不确定的国际环境,中国一方面要定出长期发展的策略,但若定得太细,则战略又有大幅调整的风险。最终将如何呈现,值得观察。

统一台湾——中国实现现代化不可或缺的拼图

五中全会还会涉及其他议题,比如台湾话题。在美国不断对中国进行极限施压,大打“台湾牌”,台海局势持续紧张的背景下,中共将如何表述,也是观察北京对台政策基调变化的重要指标。

十八届五中全会提到台湾时的说法是:以互利共赢方式深化两岸合作,让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

在最近召开的纪念抗美援朝70周年大会上,谈到抗美援朝战争爆发的原因,习近平说:“美国政府从其全球战略和冷战思维出发,做出武装干涉朝鲜内战的决定,并派遣第七舰队侵入台湾海峡。”

2020年10月23日,中国国家主席习近平在北京人民大会堂出席抗美援朝70周年纪念大会。(Reuters)

习近平在上述讲话中还强硬的表态,“我们(中国)绝不会坐视国家主权、安全、发展利益受损,决不会允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国的神圣领土。一旦发生这样的严重情况,中国人民必将予以迎头痛击。”

多维新闻在《两岸观察:习近平纪念抗美援朝讲话 美台该读懂什么》指出,习近平的前述讲话,明显有警告美台的意味。上述讲话意味着,一旦美台在台湾问题上突破中国的主权和领土红线,北京将像抗美援朝一样不惜一战。

对于北京而言,台湾是中国不可分割的神圣领土,实现台湾统一是中国现代化不可或缺的拼图。五中全会其中的一个议程就是如何实现中国基本实现现代化的这一目标的,统一台湾会不会被囊括在内明确表述呢?从目前两岸的局势以及北京强硬态度,可能是大概率事件。

多维新闻曾分析指出,中共将以十九大到2035年为处理台湾问题的第一阶段,即2035年前就两岸关系的未来完成全领域定位,给予一个明确的说法与规划,不论是以任何形式为最终方案。至于说最终是“和统”还是“武统”,可能需要看台湾方面如何选择。五中全会“2035年远景目标”将如何做出表述,需拭目以待。

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