【五中全会】“富国”与“强军” 中共十五年远景披露

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2020年10月26日至29日,中共十九届五中全会召开,讨论中国下一个五年发展规划。当下的中国正面临紧张的中美关系以及正在恶化的台海局势。(Reuters)

北京时间10月29日傍晚,中国官方媒体新华社如期公布中共十九届五中全会公报全文。在长达6,200多字的公报全文中,中共披露了其雄心勃勃的“十四五规划和2035年远景目标”。在持续超过半年的新冠肺炎(COVID-19)疫情和国际环境急剧恶化的打击下,中共的这次中央全会被认为将是一次相当保守和务实的会议,然而事实恰恰相反。

在过去的一个五年规划中,中国既定的“五年目标”事实上遭遇到不少障碍和干扰,尤其是2018年中美贸易战对“中国制造2025”计划的破坏,中国经济转型和持续发展所面临的困境等,都令人印象深刻。

不过,即便如此,脱贫攻坚计划和全面小康目标即将实现,预计2020年中国国内生产总值仍将突破100万亿元人民币(1元约合0.145美元),这份公报肯定了中国在过去五年所取得的成就,以及其背后中共“核心”习近平作为“掌舵人”的个人贡献。

同时,鉴于中美不可逆转的结构性矛盾的激化及其对中国发展所产生的新的冲击,中共五中全会对中国未来所处的环境做出了新的判断。公报说,“当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化”,一方面,国际力量对比深刻调整,另一方面中国社会主要矛盾变化带来新特征新要求,中共必须“善于在危机中育先机、于变局中开新局”。

这份公报披露了“十四五规划和2035远景目标”的一系列广泛却模糊的目标,覆盖经济、政治、文化等等,比如,到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大。

具体来说,尽管公报回避了“中国制造2025”这样的表述,但是中美贸易战的发生反而刺激了北京坚定科技创新战略。

公报说,创新在中国现代化建设全局中拥有核心地位,中国将坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国……事实上,在此之前的十八届五中全会提出的五大发展理念中,“创新”被认为处于“首要地位”。

点击图片查看五中全会公报所提及的中国下个五年发展目标:

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在国际经济形势恶化和国内经济增长乏力的背景下,中共承诺在未来进一步推动改革和开放。公报重提新发展战略,即习近平所提倡的国内国际双循环,中共宣称将“全面促进消费,拓展投资空间”。

此外,公报还回应了中国的发展不平衡以及老龄化等社会问题,宣称将强化以工补农、以城带乡,同时“实施积极应对人口老龄化国家战略”,但是对于人们之前所关注的全面放开计划生育政策则并没有涉及。

北京计划在未来实施国家安全战略以提供安全保障,“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”。

值得注意的是,在中国外部环境恶化和海外利益扩展的大背景下,这份公报首次提出了“第三个百年目标”,即富国强军统一,在2027年实现建军百年目标,在机械化信息化增加“智能化”融合发展的内容,要求“全面加强练兵备战,提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力”。其中,发展利益的内容是最近中国修改《国防法》后重新增加的内容,反映了中国发展空间拓展的动向。

最后,中共宣称充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量来实现这些目标。不过,令人有些许意外的是,这其中有关港澳台的角色着墨并不多,尤其对目前紧张的两岸关系仅沿用了以往推进和平发展和祖国统一的表述。

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