专论:美国压力与中美摊牌对中共五中公报影响深远

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中共十九届五中全会,于北京时间10月29日闭幕,当天傍晚17时33分,新华社公布会议公报,各方解读纷纷出炉。细度报告全文可以发现,这份堪称代表了中共领导人在新时达执政雄心的“十四五规划和2035远景目标”,背后美国因素的影子多处可寻。换一句话来说,近几年美国对华施压乃至中美结构性矛盾不可调节后双方的相互摊牌,对这次的五中公告影响颇深。

中美之间的矛盾是结构性矛盾,是守成大国同新兴大国之间的矛盾,两国博弈的根本势变归根结底还是要看中美实力对比的变化。图为美国总统特朗普(Donald Trump)与习近平2019年6月29日在大阪会晤。(Reuters)

首先,鉴于从贸易战到科技战等各个领域美国的全面施压对中共产生的冲击和影响,中共五中全会对中国所处的环境做出了新的判断。

公报说,“当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化”,一方面,“国际力量对比深刻调整”“国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加”,要“深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识”;另一方面“重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求……”中共必须“善于在危机中育先机、于变局中开新局”。

其次,中美贸易战的发生以及美国对华为等高科技公司的“围堵”反而刺激了中共坚定走科技创新之路。五中公报明确“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”从创新的“核心地位”到科技对国家发展“战略支撑”,而且还要坚持“自立自强”,对创新与科技的重视被放到了空前重要的位置。

这是因为,一方面中国科技与产业发展到了一个必须要实施创新与科技推动的阶段,另一方面在美国打压下,中国创新能力弱与高科技发展滞后的短板也彻底暴露。从2018年2月的“中兴事件”开始,美国不断打击中国的科技企业,并锁定“中国制造2025”相关产业痛下杀手,华为等中国高科技产业在供应链上几乎遭到灭顶之灾。

作为中国国家核心利益所在,中共不可能放弃高科技发展以及相应的高端制造业转型,所以,此次公报虽然回避了“中国制造2025”这样的表述,但是在“‘十四五’时期经济社会发展主要目标”部分,“经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高”等表述显示,不含“中国制造2025”字样的“中国制造2025”无处不在。

近年中美在南海相互军事“秀肌肉”行为越来越多,外界普遍担忧两军擦枪走火。图为中美智库南海问题对话会2016年7月5日在华盛顿召开,中国前国务委员戴秉国出席对话。(新华社)

第三,中美矛盾提升中共对国家安全的重视。

这种提升,不仅表现在10月21日中国官方公布的《中华人民共和国国防法(修订草案)》中,也表现在本次的五中公报中。

《中华人民共和国国防法(修订草案)》第一章总则部分第二条,在制止对象中加入了“分裂”一词,在保卫对象中加入了“发展利益”一词。此后,“发展利益”一词又出现了3次——这反映了中国国防张力的扩充以及对外战略姿态的巨大转变。这是中国继续发展的必然要求,同时也深受迅速紧张的中美关系影响。

另外,针对美国在传统与非传统领域对中国提出的挑战,包括区别针对中共和中国、中共和中国人民、中国和台港等区别对待,打“政治认同战”遂行颠覆中共执政地位的做法,从公报的字里行间也能看到相应回应。

在本次五中公告中“安全”成为第一高频词。从1978年至今,中国几十年改革开放期间,中共一直坚持“以经济建设为中心”、发展作为第一要务,无论是国家战略还是宏观政策都优先考虑发展问题。而本次五中公报则以单独段落阐述国家安全发展观,要求“统筹发展和安全”,“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”,这种前所未有的现象表示,在中国的国家整体战略中,安全和发展已经被置于同等地位,宏观政策的考量也因此发生变化。即在世界“百年未有之大变局之下”,中共已经给中国的发展划定了一条安全的底线,以安全和发展的平衡决定今后战略政策的走向。

第四,在外部环境恶化和海外利益扩展的大背景下,继“建党百年”和“建政百年”之后,中共在本次五中公报中首次提出了第三个百年目标,即“建军百年”时达到“富国强军统一”。

这种目标之下,强军的要求在加快“机械化信息化”的基础上增加“智能化”融合发展的内容,要求“全面加强练兵备战”“促进国防实力和经济实力同步提升”。

在这种表述背后,是中美之间越来越激烈的结构性冲突。因为中国崛起冲击到美国的领导地位与地缘利益,美国正全方位加大对中国的压力,包括军事与安全方面的压力,不断增强在南海、台海的军事存在,中美关系正迅速崩塌,连美国著名外交家基辛格(Henry Alfred Kissinge)、中国问题专家傅高义(Ezra Feivel Vogel)等都开始担心中美有可能爆发热战的可能。在这种情况下,五中公报有关军事部分的内容之后也必然会进行相应回应。

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