观察站|中南海第一秘书之谜

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中南海新华门内,“大管家”中办主任角色固然重要,但是更接近领导人的无疑是办公室秘书。(Reuters)

曾经在中南海当了22年秘书,尤其是因为服务于原中国国务院总理朱镕基而为人所熟知的李炳军11月24日终于“修成正果”,被任命为贵州代理省长,跻身正部级。此前,李炳军已经在副部级岗位上徘徊了13年之久,算是“资深”副部了。不过,毫无疑问,他是幸运的。

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与之经历相似,在中南海也服务领导人多年的原全国政协主席李瑞环秘书、现任海南省委专职副书记的李军,以及原全国人大常委会主任吴邦国的秘书、现任甘肃省委专职副书记的孙伟则仍然在正部级的“门外”候着,也极有可能止步于此。

在中共政坛,秘书群体一直是一个极为特殊的存在,他们一般级别不高,但是因为能够接近权力中心,所以能量巨大,更何况是服务于中南海中国家领导人的秘书。

事实上,在最近地方党政大员进行剧烈调整的同时,中南海内也并不平静。且不说,作为中南海核心智库的中央政策研究室在此次中共十九届五中全会期间更换了掌门人,由原中央政策研究室副主任江金权为早已升任中央政治局常委3年的王沪宁分担角色。单说有关中共最高领导人习近平“身边人”的信息,最近也有了不少消息。

中共地方近期人事大轮换的更多内容:

消息来源于中共官方披露的一些内容。11月17日,中共中央和国家机关工委召开中央和国家机关脱贫攻坚先进集体、优秀个人表彰会,中宣部副部长梁言顺(1962年12月)首次以中央和国家机关工委分管日常工作的副书记身份出席会议并讲话。

而更早前的11月7日,中纪委公布中央和国家机关工委的巡视整改通报,其中提到,“工委原分管日常工作的副书记孟祥锋先后多次主持召开工委会议、领导小组会议和巡视整改专题会议,统筹推进整改工作。”

两则消息表明,中央和国家机关工委“常务”副书记一职已由梁言顺接任,而原任该职的孟祥锋(1964年12月)则退位让贤。

这一人事变动虽然没有引起外界的注意,但是信息含量不小。首先,要知道以老(梁言顺)代新(孟祥锋)并不符合一般的用人逻辑;其次,孟祥锋应该并非因为“出问题”而离职,应属于“另有任用”,只是截至11月7日都尚未公布。

孟祥锋的仕途前程在哪里?有消息称,孟祥锋实际上已重返中办——这是一个更为接近权力中枢的“秘书单位”,甚至称其将担任久已空缺的中办负责日常工作的中办副主任一职,并有可能仿效栗战书、丁薛祥成例在2022年问鼎中办主任这一要职(同时拥有中央政治局委员身份,跻身党和国家领导人行列)。

消息称,11月16日中央全面依法治国工作会议举行,孟祥锋出席会议并落座在中央纪委副书记陈小江和中央组织部常务副部长姜信治之间。

我们不评判这一传言的真实性,而是来看当下中办这一秘书单位的卡位情况。

对于“最接近”总书记的人,中办有三个关键职位要区分:其一是中办主任,这是中办位次最高的职务,他通常拥有中央政治局(候补)委员或者中央书记处书记身份,位列副国级领导人。

其二,仅次于中办主任的是负责日常工作的中办副主任,实际上这一职务并非常设,仅在中共十八大前夕才开始设置,一般认为是习近平当时为了牵制时任中办主任令计划而为征调时任贵州省委书记的栗战书而专设的。也即是说,栗战书在十八大后接替令计划,负责日常工作的中办副主任一职显然带有过渡色彩。

当然,2015年时任中办副主任兼总书记办公室主任丁薛祥早早地被安排负责中办日常,直到十九大后顺理成章接替栗战书,随之负责日常工作的中办副主任一职也随即不再复设。

近年的数位中共总书记办公室主任:

其三,总书记办公室主任(事实上也是主席办公室主任)为真正意义上最接近总书记的人,也正是因此选人至关重要。胡锦涛时期,担任该职务的是从贵州即追随其多年的陈世炬。2012年秋中共十八大至次年春中国全国“两会”,在这段“权力交接期”内,陈世炬仍然为胡锦涛办公室秘书,但在“换届”完成后,习近平即征调时任上海市委常委的丁薛祥入京,以中办副主任的身份兼任总书记(国家主席)办公室主任了。

上述三个职位,多数情况下各司其职,但临时更动也非常明显。比如当下,负责日常工作的中办副主任实际上在丁薛祥后已无继任者,而总书记(国家主席)办公室主任则由丁薛祥一人“兼任”到今天,其工作繁重是必然的,同时也表明习近平对其倚重万分。

那么,是否存在孟祥锋如传言所说仿效丁薛祥提前两年做好接班准备呢?无论是从孟祥锋的工作经历和职级匹配(实际上中办、中央和国家机关工委均由丁薛祥兼掌)看,都是有可能的,不过最重要的是,孟祥锋的能力是否胜任。

孟祥锋的公开活动不多,根据公开资料,1964年12月出生的孟祥锋为河北省平乡县人,拥有法学博士学位,2008年以前其任职经历基本均在中纪委的宣传口,此后外放辽宁省纪委,直到2013年栗战书执掌中办时先于丁薛祥从辽宁省监察厅厅长任上被调入京,出任中央保密委员会办公室主任、国家保密局局长,中办调研室主任。中办调研组是中办排名第一的核心部门,令计划即曾担任调研组组长。

2015年6月丁薛祥升任中央办公厅分管常务工作的副主任(正部长级),稍早前孟祥锋则升任中办副主任,直到2017年十九大前夕才调离中办,跻身中直机关工委常务副书记(正部级),同年跻身中央委员。

由此观之,孟祥锋资历上当然堪当其任,但或许最缺乏的反倒是从未担任过中南海第一秘书即总书记办公室主任这一要职,未知是否会先行接任。

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