内蒙古官场震荡 习近平党校副手石泰峰整治边疆

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近期中国北方地区内蒙古官场异动受到关注。2020年11月26日,当地一次免去包振玉的内蒙古政府秘书长、侯元的教育厅厅长、王俊峰的应急管理厅厅长3职。有分析认为其中一些官员的职务变动与早前内蒙古教材改革风波有关。

不过,可以确定的是被免去应急管理厅厅长之职的王俊峰,在2020年10月被内蒙古纪委监委公开调查,应该是因为牵扯到了当地的腐败案件。

因此更值得注意的是,由习近平在中共中央党校任职时的副手石泰峰主政的这一省级地区,正在经历一场剧烈的官场震荡。包振玉等3人的仕途变动,只是其中的一个缩影。

内蒙古官场巨震历时9个月

王俊峰籍贯是内蒙古固阳县,一直在内蒙古官场工作,属于内蒙古本地官员。更准确地说,他是一位当地煤炭管理系统的一位官员。王俊峰在2015年升任内蒙古安监局局长之前,从一名阿拉善煤炭管理局干事,历任包头市乡街(煤炭)安全生产科科长、内蒙古煤矿安全培训中心主任、内蒙古经济和信息化委员会煤炭工业局局长等职,几乎从未离开煤炭管理方面的工作。

然而在2020年2月28日,内蒙古召开了一个“煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议”,内蒙古党委书记石泰峰提出“要对2000年以来全区煤炭资源开发利用情况进行全方位透视会诊”,“全流程排查”、“全要素理清”。

石泰峰正在内蒙古推动一场“倒查20年”的反腐运动。(江苏省政府网)

石泰峰还称,“煤炭资源领域违规违法问题已经成为污染政治生态的最大‘毒瘤’和源头,必须坚决割除掉、彻底清除净”,此次专项整治是“党中央交给内蒙古的重大政治任务”。

内蒙古由此开始了一场以煤炭资源领域为重点的“倒查20年”的整治运动。

据中纪委官网在2020年8月一篇文章透露,此次整治运动源于“云光中、白向群、刑云、云公民等腐败案件”所暴露出来的问题。这四人分别曾任内蒙古党委常委兼首府呼和浩特市委书记、内蒙古政府副主席、内蒙古人大常委会副主任、中国华电集团有限公司总经理之职。

这4名官员获称为内蒙古官场“大老虎”,均在2018年4月至2019年12月之间被公开调查,落马原因均涉煤炭腐败。除白向群外,4人中的3人都在内蒙古鄂尔多斯担任过重要职务。

中国内蒙古地区资源丰富,是世界最大的露天煤矿之乡,煤炭保有资源储量为4,110.65亿吨,占中国总量的26.24%,甚至多于“煤炭大省”山西,高居中国第一位。鄂尔多斯、呼伦贝尔、锡林郭勒盟是内蒙古煤矿的主要分布区。

自“倒查20年”运动启动后,内蒙古官场一大批位居重要职位的官员密集落马,其所呈现的腐败规模已然不亚于2014年另一个产煤大省山西的塌方式腐败。

据中国媒体在2020年9月的盘点,“倒查仅3个月,内蒙古便有40余名处级以上官员落马,涉及自治区内政府、人大、政协、国企等多个系统。”

目前这场运动已经历时9个月。内蒙古纪委官网仅在2020年10月份31天内,就公开了7人被调查,7人被开除党籍或公职。这些官员都属于“省管干部”,即由官员所在地区省委组织部主管,一般都是厅局级或副厅局级。

这14人中就包括王俊峰,以及内蒙古国资委原主任苏和、内蒙古司法厅原党委书记兼监狱管理局原党委书记张海明、内蒙古能源发电投资集团有限公司原董事长薛昇旗、内蒙古医科大学原校长杜茂林、内蒙古审计厅原党组成员刘玉瀛等。

内蒙古所发起的这场“倒查20年”运动,其实是来自中纪委的建议。而其关键执行人,则是在运动发起前不久才开始主政内蒙古的石泰峰。

石泰峰治边“踏石留印”

石泰峰生于1956年,现年64岁。他在1974年18岁时成为了山西省榆社县大赛公社的一名知青,之后又成为了山西机床厂第五车间的一名工人,1978年文革结束之际考入中国顶级大学北京大学的法律系。与早他一年考入该系的中国总理李克强是“同门师兄弟”关系,未知两人当时是否相识。

石泰峰1985年研究生毕业后,即进入中共中央党校工作,随后一直在此处任职长达25年之久。在其中的后9年里,石泰峰任职该校副校长,历经胡锦涛、曾庆红、习近平三任校长。

在习近平还担任该校校长的2010年,石泰峰“意外”离开中共中央党校,南下江苏省任省委常委之职,开始了他在中国地方官场的新一轮历练。江苏也成为石泰峰后来成为一名地方大员的新起点。

中国国家主席习近平在2007年升任中共中央政治局常委,在政治局常委会中排名第六,次年又成为中国国家副主席。在这一阶段的5年任期里,被视为接班人的习近平分管中共党建、组工、港澳、北京奥运等工作。其中的“组工”即指中共人事组织方面工作,是中组部的直接领导者。从此时开始,习近平参与中共人事组织调动,可以为上台执政着手人事方面的准备。

中共中央党校是由中共中央主办的“轮训培训党的高中级领导干部和马克思主义理论干部的最高学府”,是中共党内中高级领导人员的培养和输出基地。

值得一提的是,石泰峰在任职中共中央党校副校长之时,同时兼任该校组织部部长、政法教研室主任两职。因此,当时作为中共中央党校“一把手”习近平副手的石泰峰,既是习近平负责中共中央党校工作的助手,又是习近平参与中共人事组织方面的助手。

而石泰峰在2010年9月突然离开工作了25年的中共中央党校,出任东部沿海经济大省江苏省的省委常委兼组织部部长,或许正是出于习近平的安排。而这又将说明习近平对石泰峰能力的认可。

此后,石泰峰在江苏逐步升任省长之后,于2017年4月北上宁夏任党委书记,约2年半后,继续北上内蒙古担任党委书记。

宁夏与内蒙古地处相对偏远,内蒙古更位于中国北部边疆,再加上都属于所谓“少数民族自治区”,拥有更多一些自主权利,中共中央不便过多监管。这种状况客观上有利于地方主义、官商利益集团的滋生。

石泰峰在宁夏与内蒙古的任职时间都不算长,但其在两地的治理却留下了深刻的烙印。在2018年,宁夏发生了一场整治“清真泛化”的运动,长期以来宗教干预世俗生活的诸多乱象明显有所收敛。在2020年,内蒙古则发生了一场教材改革行动。这两个“大动作”都在中国境内外引起了较大轰动,其实也都是对多年积弊的一次迟到的整治。

中国边疆地区的治理与内地省份有所不同,因为此类地区往往会存在某种程度的“分离主义”潜流,而一些少数民族较多的边疆地区更是如此。如何维系这些边疆地区在中国国家版图里的位置,就成为边疆治理的一个重要课题。

目前中国地方政坛里与石泰峰角色十分相近的是另一位地方大员新疆党委书记陈全国。陈全国年长石泰峰一岁,是河南平舆人。他在中国华北地区的河南、河北两省官场工作后,先后历任西藏、新疆两个边疆少数民族自治区。其在西藏、新疆两地也都有过“踏石留印”般的治理,并有力强化了两地的安全稳定,以及与中国整体的联系。因此,陈全国与石泰峰都可谓“中原干部守边疆”的典型代表。

2019年10月25日内蒙古召开全区领导干部会议,石泰峰正式就任内蒙古党委书记之职。当时离任的前党委书记李纪恒评价石泰峰称,“政治上坚定,党性观念和大局意识强,政策理论水平高”,“敢于负责”,“组织领导和统筹协调能力强”。这些可能也正是石泰峰在中共中央党校工作时被习近平看重之处。

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