陈小江转岗未落定 中纪委高层班底将重组

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2020年12月14日中纪委副书记陈小江取代巴特尔担任中国国家民族事务委员会党组书记之后,外界普遍认为陈小江还将从巴特尔手中接过更有实权的民委主任之职,从而成为时隔60年后的第2个汉族民委主任。上一个担任民委主任的汉族官员是李维汉,以统战部部长的身份主管统战、民族、宗教等方面工作。其后历任7位民委主任中有5人在统战系统有所兼职或有过历练。

出身于水利系统的陈小江与统战、民族等方面全无交集,而且是一位来自纪委高层的官员,目前仍然兼任中纪委委员、常委、副书记等职。陈小江此番兼职之后,料将卸任中纪委高层职务,会否在中国民委系统掀起一场局部反腐风暴,则值得留意。

以往中纪委委员在其他党政系统任职,或是被调出专门性纪检岗位的案例都不在少数。通过对第十九届中纪委委员的观察,能够对这一群体,以及纪委官员与其他体系官员的互动情况有所了解。

12人认领中纪委委员身份

据统计,在2017年10月选出第十九届中纪委后,在该届133名委员里,至少有12人一直在其他系统任职,有14人被从纪委系统调往其他系统任职。与此同时,这26人的中纪委委员身份并不会随着职务变动而立时取消。

需要指出的是,由于军事方面的保密要求,具有军方背景中纪委委员的职务信息不够透明,逻辑关系比较隐患,未被统计在内。

在其他系统工作却被列入中纪委的12人及其当时职务分别是中国保密局局长田静、中国人大预算工作委员会主任刘昆、中国中车集团有限公司党委书记刘化龙、人民日报社总编辑李宝善、交通铁路局局长杨宇栋、新华社总编辑何平、共青团中央书记处书记兼中国青联副主席汪鸿雁、北京航空航天大学党委书记张军、中国粮食局局长张务锋、中国地震局局长郑国光、中石油天然气集团有限公司总经理章建华、中国卫计委副主任曾益新。

这12名中纪委委员的职务大多比较特殊,而这些单位的重要负责人被划归中纪委领导,或是由中纪委委员兼任,有助于中纪委加强对整个单位的监管,符合中纪委作为中共中央的检查监督机关的定位。

而在133名中纪委委员里,还有相当一部分官员是派驻其他部委的纪检组组长,如中纪委委员王宾宜的主要职务就是中纪委驻科技部纪检组组长,同时也是该部的党组成员。

14人“走出”中纪委

14名被从纪检系统岗位调往其他系统的中纪委委员则包括由中纪委驻中科院纪检组组长改任国务院港澳办副主任的邓中华、由中纪委宣传部部长改任浙江省委宣传部长的朱国贤、由浙江纪委书记改任中央外事办副主任的刘建超、由驻国资委纪检组组长改任中共中央政策研究室副主任的江金权、由驻中国体育总局纪检组组长改任体育总局副局长的李建明、由中纪委常委改任财政部副部长的邹加怡、由北京纪委书记改任广东省委常委兼广州市委书记的张硕辅、由云南纪委书记改任国务院副秘书长的陆俊华、由新疆纪委书记改任最高法党组成员的罗东川、由中纪委组织部部长改任银监委副主席的周亮、由驻审计署纪检组组长经一段空窗期后改任广东政协党组成员的郑振涛、由河北纪委书记改任中国红十字会党组书记的梁惠玲、由驻中组部纪检组组长改任河南省委副书记的喻红秋、由上海纪委书记改任上海市委副书记的廖国勋。

江金权以中纪委委员的身份就任中共中央政策研究室主任之职。 (新华社)

在14名中纪委委员担任其他系统职务之后,多人获得后续调整且担任要职。如江金权在2018年2月获任中共中央政策研究室副主任后,于2020年10月转正为该研究室的主任。

14人中有12人是“60后”,年龄最大的是唯一的“50后”江金权,生于1959年。年龄最小的是唯一的“70后”周亮,生于1971。周亮在2017年11月赴任银监会副主席后,又被调入中华全国总工会领导下的中国金融工会担任副主席。未知连番调动对周亮而言是被“边缘化”还是一次仕途历练。

离开中纪委职务之时,级别最高的是曾经的中纪委常委邹加怡。出生于1963年的邹加怡也是十九届中纪委19人常委名单里唯一的女常委。她在2018年6月离开中纪委常委班子后,该班子在2019年1月从北京政法系统增选了另一名女常委卢希。而邹加怡在2015年进入中纪委之前,长期在财政部工作,因此在2018年的“去职”其实是以中纪委委员的身份重返财政部。

第二位“离开”的中纪委常委

在十八届中纪委19人常委班子里,在2012年至2017年5年时间里,有过8人离开,分别是改任国务院三峡办副主任的王伟、改任中华全部总工会党组书记的李玉赋、改任司法部部长的张军、改任安全部党委书记的陈文清、离职退休的俞贵麟、改任江西省委副书记的姚增科、完全离开中纪委并当选为中共中央候补委员的黄晓薇。

这8人去向迥异,既有调岗重用者,如现任最高检检察长的张军;也有看似边缘化者,如现为中国政协委员的姚增科;更有高龄退休者,如2015年以63岁高龄完全卸去职责的俞贵麟。虽然其中有些职务变动的具体原因难为外界所知,但是由此也能发现,中纪委系统官员与其他系统之间的流动实属正常现象。

在十九届中纪委常委班子里,在过去约3年时间里,目前仅有邹加怡一人离开,陈小江料将成为第二个离开的中纪委常委。两人现年分别57岁和58岁,都还在当打之年。不过,两人后续仕途走向如何仍然有待观察。

陈小江相对缺少民族方面工作经验,目前还只是民委党组书记,而更具实权的民委主任之职能否落定或许还要等到当月下旬的中国人大常委会的确定。在陈小江之前,还有一位汉族官员杨传堂曾在2007年至2011年间担任民委党组书记,但并未兼任民委主任之职。

对于陈小江的仕途走向,另一个值得注意的观察点是他会否卸去中纪委副书记与中纪委常委之职,以及何人会增补空缺。按照十八届中纪委副书记和常委的人事变动,转任其他党政系统职务后,其在中纪委的副书记与常委身份都将被替代。十八届中纪委副书记黄树贤在2016年11月7日获任中华人民共和国民政部部长与党组书记后,在当年12月卸任了中央纪委副书记职务。陈小江应该也将于不久后卸任中纪委副书记之职,而中纪委高层班底也将因之进行局部重组。

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