1997年以来绝无仅有 北京已无时间接受林郑述职

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11月25日,香港押后两个多月的2020年施政报告发表,在此之前林郑月娥专门北上问计于北京,或也算是一次“半述职”。(HK01)

截至北京时间12月30日,官方消息渠道尚无香港特首林郑月娥赴京述职的消息。这意味着,她可能因为某种原因而不得不打破1997年以来惯例,取消年内述职计划。同时,这也不得不“牵连”澳门特首贺一诚取消行程。

截至发稿前,香港特首办未公布林郑即将北上述职的消息,这也意味着在接下来即将过去的2020年,林郑无法完成此行程。

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根据以往惯例,香港特首赴内地公干,特首办定提前发布新闻公报并委任特首不在港期间署理特首职务人选供公众了解,比如2019年12月14日至17日林郑赴京,特首办即曾于10日提前发布新闻公报,并委托政务司长张建宗署理。

香港特首赴京述职机制始于1997年12月11日时任特首董建华的北京之行,起初时间不固定,但随后基本固定在12月,基本需3到4天时间,期间与中共最高领导人和国务院总理以及其他官员会晤。

事实上,因为12月份为北京政治繁忙季,中国党政各级部门需总结一年工作并定调新一年工作。早前,一度有消息称林郑赴京突然生变,或因北京已决意“抛弃”她。但彼时,北京正忙于中央经济工作会议,只能重新协调时间。

此后,12月16日至18日中央经济工作会议连开三天——通常情况下,这是特首赴京所极力避免发生的情况。比如,2019年林郑赴京时间为12月14日至17日,在当年中央经济工作会议召开之后(10日至12日召开);2018年、2017年林郑赴京时间为12月15日至18日、12月13日至15日,均在当年中央经济工作会议召开之前,两次中央经济工作会议分别在19日至21日、18日至20日召开。

12月24日至25日,中共中央政治局召开民主生活会——这期间,林郑本来是有机会入京的,但是事实上因为北京一些既定的礼节性日程安排也无法成行。直到12月28日至29日,中央农村工作会议召开,事实上林郑月娥月内进京已基本无可能。

这将是自1997年以来,港首首次无法安排在年内向北京述职。但是,这也并不意味着北京对林郑失去信心。

首先,入京述职需要视香港现下的疫情发展需要。从11月下旬开始,香港疫情一直处于持续恶化状态,林郑是否有要在此时非离港赴京不可的理由呢?

其次,林郑11月初刚刚入京向北京问计与内地协同的问题,以便在其推迟到11月底的《施政报告》中体现,其实完全是有理由可以作为此次年末述职的“补救”,从现实需要上,稍微推迟一段时间比如2021年内地“两会”前夕亦无不可。

再次,有观点认为林郑无法进京,拖累澳门特首贺一诚也难以成行,因为北京通常是集中时间分别会见两位特首,单独召贺一诚进京无疑更是暴露对林郑的不满,等于公开削弱林郑的权威,北京断然不会这么做。

这一理由看似成立,但反过来看,北京有无必要如此大费周章,既无意于继续支持林郑,又要为其形象“暂停”两位特首述职制度。

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