中南海聚焦基层治理现代化 遏制权力的傲慢是为首要

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北京时间1月28日,中共总书记习近平主持召开中央政治局会议,审议了四个文件,其中包括《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》(以下简称《意见》)。这是中共高层关于加强中国基层治理体系和治理能力指导性文件,是对基层社会治理体系建设的顶层设计。可以看作是第五个现代化——推进国家治理体系和治理能力现代化向下延伸。

会议指出,推进基层治理体系和治理能力现代化建设,是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作,要求各地区各部门从“巩固党的执政基础和维护国家政权安全”的高度,深刻认识做好基层治理工作的重要性。可见中共高层对于推进基层治理现代化的重视程度。

北京时间1月28日,习近平在中共中央政治局会议上强调加强基层治理。(新华社)

公开资料显示,上述《意见》至少在2020年5月就已经印发。2020年5月14日安徽马鞍市的一则新闻显示,该市民政2020年工作重点之一就是:根据国家、省印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和《城乡社区治理三年行动计划(2020-2022年)》,制定该市相关实施意见和行动方案。

也就是说,在加强基层治理体系和治理能现代化的顶层设计上,中共不是现在才开始推进。事实上,在中共十八大后的强力反腐和整风运动,中国的基层治理已经发生翻天覆地的变化。

大道理不多讲,举个最简单例子。很多生活在北上广这样大都市的人,春节回乡的第一感受便是,即便县乡的政治生态也有巨大改观,各地建立的政务大厅方便民众办事,各地市长热线也畅通了民众维权渠道,这些确实让老百姓感受到了地方政治生态和基层治理向好地转变。

熟悉中国基层政治生态的都知道,中国基层官场腐败行为在中国一度屡见不鲜,尤其是县市一级地方,往往存在这样一种生态,“不送钱、送礼,不托关系、走后门办不了事情”,一些工作人员尸位素餐,仗着手中权力“吃拿卡要”成风,即便是原本是一些政府职能部门职责内分内的事,民众往往还得付出巨大的“成本”。“门难进,脸难看,事难办”是民众给予基层官场官僚主义做派形象描述。上述这些,随着近年来的反腐和整风,已经得到了肉眼看得到的巨大改变。

不过,近来发上在基层官场的两件事,让很多人看到巨大的改观背后,基层治理走向现代化仍前路漫漫,其中关键的就是遏制权力的傲慢。

2021年1月17日,河南济源市委书记张战伟,掌掴市政府秘书长翟伟栋的官场丑闻被曝光,在舆论不断发酵之后,张战伟被免去济源市委书记一职,但事件引发的震动显然短时间内难以消除。抛开官方批判的“耍官威、作风霸道”,“不讲官德、不修官品”,以及网络上流传的不可调和党政的矛盾——张战伟和济源市长石迎军之间的矛盾不谈,这让人们看到,中国基层官场政治生态距离现代化还很遥远。

河南济源市委书记张战伟(右)掌掴市政府秘书长翟伟栋引热议。(济源市政府官网)

“掌掴事件”背后不仅反映的是官员个人官德、官品问题,更是基层官场畸形政治生态的写照,以及之中的权力任性和傲慢。面对工作上的同僚都能大打出手,可以想见,又怎么能期望他们能真正成为“人民的公务员”。

另一件事是,贵州毕节某小区居民任女士,因在微信群中说社区支书是“草包支书”,被毕节警方从贵阳跨市带走并行政拘留3日。“跨地行拘”民众的闹剧,引发舆论哗然。有评论指,因一句过激的怨言,就公器私用,运用公权力打击和拘押发声民众,所折射出是权力的傲慢。

多维新闻之前就曾指出,与普通民众打交道最多的官员就是基层政权中的工作人员,在民众的心目中,这些人就是“党和政府的代言人”,他们的一言一行都关乎执政党中共和中国政府的形象,影响执政党在民众中的形象,最终影响到整个国家的官民互信。因此,推进基层治理体系和治理能力现代化,遏制权力的傲慢至关重要。

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