华为起诉FCC 挑战被列为国家安全威胁的裁决

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美国联邦通信委员会2020年6月30日宣布,证实把华为和中兴列入为对美国国家安全构成威胁的企业。(新华社)

华为在美国提起诉讼,对美国联邦通讯委员会(FCC)将其列为国家安全威胁提出异议。尽管华盛顿政府换届,但华为仍加大了在美国的法律挑战力度。

综合媒体报道,华为2月8日向美国第五巡回上诉法院提起诉讼,要求对FCC去年做出的一项裁决进行复审。 FCC当时裁决华为对美国国家安全构成威胁,并阻止美国电信运营商使用一个规模数十亿美元基金的资金购买华为生产的通讯设备。

这起诉讼是华为对过去几年美国针对该公司采取的众多行动的最新挑战。特朗普(Donald Trump)政府曾阻止华为获取美国的技术,并设法说服盟友使其相信华为的通讯设备对国家安全构成威胁。

华为提起的诉讼称,FCC去年12月的裁决已经越权,是武断、反复无常和滥用自由裁量权的行为,且无确凿证据支持。

FCC发言人表示:“去年,FCC基于自身以及众多美国国家安全机构发现的大量证据发布了一项最终指定,认定华为对美国构成国家安全威胁。我们将继续捍卫这一决定。”

美国官员长期以来一直声称,中国政府可能会利用华为的通讯设备从事间谍活动或破坏电信网络,但他们尚未公开任何此类行为的证据。华为创始人任正非之前表示,该公司永远不会代表任何国家从事间谍活动。

2021年2月9日,华为创始人、CEO任正非公开露面接受记者采访。(微博@新华视点)

华为提起诉讼几小时后,任正非在中国大陆对媒体表示,希望美国新政府有更多的开放政策,“为了美国公司的利益”。他还表示,欢迎美国新总统拜登(Joe Biden)给他打电话交流。

任正非2月9日表示:“我们还是期望能够大量购买美国的器件、零部件、机器设备,美国公司也可以与中国经济一起共同发展。”

拜登政府尚未明确阐述其对华为的态度。在上个月的一次听证会上,拜登的商务部长提名人雷蒙多(Gina Raimondo)誓言要保护美国不受中国技术威胁,但不承诺继续将华为列入商务部的黑名单,具体措施有待审查。

美国总统拜登1月8日宣布,提名罗得岛州州长雷蒙多出任商务部长,图为雷蒙多发表讲话。(Reuters)

对于特朗普政府的动作,华为进行了强硬的法律回应,挑战了FCC以及一项禁止该公司与美国承包商开展业务往来的美国法律。得克萨斯州联邦法院的一名法官去年未予受理后一桩诉讼。

另一项于2019年发起的对FCC的挑战正在继续,也就华为被认定为安全威胁提出了异议。

透过这些法律行动不难看出,当华为在美国电信市场仅存的立足点也有可能失去时,该公司用尽一切可能的手段奋力抗争。西方世界怀疑华为构成安全风险,但其看法从未得到公开的证实,面对这种怀疑,华为高管长久以来多次吐露失望之情,并且已经向美国官员喊话,让对方拿出关于该公司从事任何间谍活动的证据。

在特朗普政府的不断挤压下。美国商务部去年8月收紧了对华为的出口禁令,切断了对华为的智能手机和通讯设备至关重要的计算芯片供应。分析人士已表示,华为正依靠所囤积的库存制造产品。

控制更趋严格对华为的智能手机业务影响最大。在截至去年12月31日的季度中,该公司手机的出货量同比下降了40%以上,去年11月华为将经济型荣耀(Honor)品牌智能手机业务出售给了深圳市政府牵头的一个财团;华为总部就位于深圳。

任正非在2月9日的讲话中表示,尽管困难重重,华为2020年的利润和营收仍实现增长。不过,该公司还没有报告2020年的业绩。2019年,华为的收入超过1,300亿美元,利润约为97亿美元。

对于FCC的屡屡打压,中国外交部也曾多次作出了回应。

中国外交部发言人赵立坚、华春莹、汪文斌多次对事件作出回应。(Twitter@Lijian Zhao/中国外交部官网/微博@央视军事)

2020年6月,FCC裁决将华为、中兴通讯列为所谓“美国国家安全威胁”名单,禁止美国电信运营商购买华为生产的通讯设备。

当时,中国外交部发言人赵立坚回应表示,美方惯于在拿不出任何证据的情况下,以莫须有的罪名,滥用国家力量,打压特定国家和特定企业。美方这种经济霸凌行径是公然对美方自己一贯标榜的市场经济原则的否定。禁止美国运营商购买华为和中兴设备,并不能真正改善美国的网络安全状况,反而会对美国农村和欠发达地区的网络服务产生严重影响,美方有关机构对此十分清楚。

2020年12月11日,中国外交部发言人华春莹再次强调,美方所谓“保护国家安全”的借口完全不符合事实,实质是滥用国家安全概念打压特定中国企业。

“美方在拿不出任何证据的情况下,滥用国家力量,打压中国特定企业,这是对美方自己一贯标榜的市场经济原则的否定,也戳穿了美方所谓公平竞争的虚伪外衣。我们再次敦促美方停止泛化国家安全概念,停止对中国特定企业的无理打压,为国与国之间的正常合作提供公平、公正、非歧视的环境。”华春莹说。

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