中共发布“一号文件”明确发展目标

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北京时间2月21日,中国官方发布“中央一号文件”,即《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。

中国官媒新华社报道称,这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中共中央一号文件。

文件指出,要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,“把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化。”

2020年12月30日,中国全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、中国国务院副总理胡春华(中)出席会议并讲话。(新华社)

文件称,“2021年,农业供给侧结构性改革深入推进,粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上,生猪产业平稳发展,农产品质量和食品安全水平进一步提高,农民收入增长继续快于城镇居民,脱贫攻坚成果持续巩固。”

值得关注的是,在2020年2月5日,中国官方发表的21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件——《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中,将“坚决打赢脱贫攻坚战”列为一大工作重点。此外,还包括“对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板;保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收;加强农村基层治理;强化农村补短板保障措施。”

为了持续推进乡村振兴,中国官方动作不断。

中共党媒《求是》杂志日前刊发署名“国家乡村振兴局党组”的文章《人类减贫史上的伟大奇迹》,意味着中国国家乡村振兴局第一次公开亮相。

大陆财经媒体“界面新闻”2月19日报道称,也意味着乡村振兴有了重要组织机构,宏观战略有了直接的落地推进职能部门。接下来国家乡村振兴局的正式挂牌、省市县等各级乡村振兴局的成立,也将陆续推进。

据悉,中国国家乡村振兴局的成立,大致可以沿着三条主线来观察:

首先,中国已在2020年完成脱贫攻坚任务,有效解决贫困人口的基本生存问题,全面消除绝对贫困现象,这是一个基本面,在这之后,巩固脱贫成果,防止返贫,乃至走向一个更高层面,进一步解决“三农”问题,需要有体制机制的衔接推进。

2020年12月,中共中央农村工作会议强调,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。这其实已给脱贫攻坚与乡村振兴的衔接走向,定了主调。

此外,早在2017年10月,中国高层即提出乡村振兴战略,与脱贫攻坚并行3年多,一方面为两者的衔接提前做了准备,另一方面也在寻求衔接之前,在乡村振兴模式方面先进行探索。之后,这一战略的推进动作堪称密集。

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