观察站|乡村振兴事关国本 已成习近平时代“新一号工程”

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没有农业农村的现代化,就没有中国的现代化。图为2018年11月14日,四川凉山,放学时分,幼儿园的孩子排成一队等待解散。(视觉中国)

北京时间2月21日,中国官方发布2021年的“一号文件”——《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,这是中共对于乡村振兴战略和农业农村现代化乡的顶层设计。文件指出要“举全党全社会之力加快农业农村现代化”,这表明乡村振兴已然成为习近平时代中共的真正意义上的“新一号工程”。

之所以说乡村振兴是习近平时代中共的“新一号工程”,首先在于他之于中国现代化进程的重要性。

中国的现代化进程,绕不开农业和农村的现代化,绕不开乡村振兴。中国的农村人口都是一个庞大的群体——按照户籍计算,中国乡村户籍人口占比为55.62%,人口总数高达7.78亿人,占中国人口多数,只有他们实现现代化,中国才能称得上进入现代化。因为没有任何国家,能在未实现农业和农村现代化的前提下,实现国家的现代化。换句话说,没有涉及中国绝大多数人口的农业和农村现代化,也就没有中国的现代化。

中国的“改革开放”,经过40年的发展,政府和民间在积累了前所未有的经济实力和财富的同时,中国的社会也积聚了空前大量的社会矛盾。城乡发展不平衡的矛盾,以及贫富差距日益突出的矛盾,是其中最为突出的两对独立存在而又彼此关联的矛盾。中国城乡的差距(城乡收入比),曾被学者称为“世界第一”。

中国国务院原扶贫办主任刘永富曾说:“到2020年现标准下农村贫困人口全部脱贫,也只是解决了绝对贫困问题,只是完成了最基本的扶贫任务,并不意味着我们解决了贫困问题。”乡村振兴,于中国崛起和现代化的重要性不言而喻。【相关新闻:中国现代化不在城市而在农村 从中共加速乡村振兴战略谈起

乡村振兴成为习近平时代的“新一号工程”,还体现在中南海的重视程度。早在2017年10月中共十九大上,中共高层即提出乡村振兴战略,同时把“实施乡村振兴战略”作为建设社会主义现代化强国的七大战略之一写进中共党章,赋予突出的重要地位。中共党报《人民日报》文章指,实施乡村振兴战略,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手,是新时代推进“三农”工作的新旗帜。

按照中共之前的部署,乡村振兴战略的实施将分三步走:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。乡村振兴战略与脱贫攻坚已并行3年多,一方面为两者的衔接提前做了准备,另一方面也在寻求衔接之前,在乡村振兴模式方面先进行探索。

最近在中国大陆火爆的主旋律电视剧《山海情》,讲述了“苦瘠甲天下”的宁夏西海固地区的贫困地区的农村实现脱贫的故事。图为电视剧《山海情》宣传海报。(微博@CCTV电视剧)

2020年12月,中共召开七常委出席的高级别的农村工作会议,讨论《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见(讨论稿)》。中国领导人习近平在会上说,从民族复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必须振兴。“全面推进乡村振兴”也被写入了中国“十四五”规划和2035年远景目标,开始成为中共接下来的农村工作战略中心。

现在上述文件成为中共全面脱贫之后第一年、中共第二个百年的开局之年——2021年的“一号文件”,可以看作是乡村振兴战略制度框架和政策体系全方位顶层设计。中共在第一个百年的时候,完成了全面脱贫进入小康社会的目标,乡村振兴无疑是中共第二个百年——建国100周年,建成社会主义现代化强国目标的关键。中南海用“依然极端重要”,来定调“新发展阶段的三农(农业、农村和农民)工作”,可见其中的分量。

在此之前,中国已经设立国家乡村振兴局,是中国国务院负责乡村振兴工作的国务院部委管理的国家局,现由农业农村部管理。作为中国国务院扶贫办的衔接机构,料在未来扮演更为重要的角色。

2018年11月13日,四川凉山,扎甘洛小学斑驳的墙壁上写着“未来是什么”。(视觉中国)

更为重要的是,与全面脱贫一脉相承的乡村振兴之于社会主义中国的意义。中国作为一个社会主义国家,具有实现社会共同富裕的理念。改革开放以来,中国政府把消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为施政目标和对人民的承诺,将扶贫开发纳入国家整体发展战略,努力帮助贫困地区和贫困人口脱贫。20世纪80年代中期开始,中国开始有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作。

2020年中国全面脱贫完成之后,要全面推进乡村振兴,这既是“三农”工作重心的历史性转移,更是中共定义的社会主义本质中“最终达到共同富裕”的必然选择。1992年初,中共第二代领导人邓小平提出:“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”。

习近平执政以来更是推动“不忘初心”的社会主义运动,增加对一直处于弱势的农村地区的资源投放和扶持,以缩减贫富差距,实现社会公平和共同富裕。在习近平的前八年任期,除了反腐之外,体制内一般认为,脱贫攻坚是他在内政治理上最重视、投入精力与国家行政资源最多的工作。习近平每一年的第一次国内考察,主题均与脱贫攻坚相关。

2021年2月初,习近平新年首次地方考察就是赴贵州的“深度贫困村”。(微博@新华视点)

2020年12月3日,中共政治局常委会听取脱贫攻坚总结评估汇报时,习近平说:“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”显然,从解决温饱步入小康,到实现共同富裕,这条路还很漫长。推进乡村振兴无疑就是实现共同富裕新的起点。

2017年4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立国家级新区河北雄安新区,并将之定性为“前年大计”,彼时有人将雄安新区的建设定义为习近平的“一号工程”,现在看来,乡村振兴以及农业农村现代化才是习近平时代真正意义上的“新一号工程”。

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