2021两会|李克强报告重提“九二共识” 对台表述微妙变化

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中国国务院总理李克强于2021年3月5日,在北京的人民大会堂作政府工作报告。(Reuters)

今年的中国两会正在持续,中国总理李克强所作的政府工作报告对台表述备受关注。中国的政府工作报告有关台湾的基调依然是一贯的“反独促统”,但在具体表述上与以往有着微妙的变化:首先去年“消失”的“九二共识”被重新提及;其次在表述推进“祖国统一”时已不再以“和平”为前提,这一提法沿用了中共五中全会的基调;此外,在强调“高度警惕和坚决遏制”台独的同时,提出保障台湾同胞福祉和同等国民待遇。

在李克强所作的政府工作报告中,有关两岸关系的具体表述是:

我们要坚持对台工作大政方针,坚持一个中国原则和“九二共识”,推进两岸关系和平发展和祖国统一。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策,促进海峡两岸交流合作、融合发展,同心共创民族复兴美好未来。
——《2021年中国政府工作报告》

对比去年报告中的相关表述,今年的表述较去年的篇幅略长,可以看到,去年报告中“消失”的“九二共识”,重新出现在对台表述的内容中——强调坚持一个中国原则和“九二共识”。去年李克强政府工作报告略去“九二共识”,台湾岛内舆论场各种讨论。中国官方电视台央视对此的解释是:报告压缩,篇幅所限。此番重提,无疑是对这一原则的重申和强调。

另外,在去年消失的“和平”字眼,也重新回到了今年报告的对台表述之中。但需要注意的是,“和平”出现的位置已经不再与“统一”相伴,具体的提法是:推进两岸关系和平发展和祖国统一。这与中共五中全会的提法一致。

我们要坚持对台工作大政方针,坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一,我们一定能开创民族复兴的美好未来。
——《2020年中国政府工作报告》

2020年李克强所作的工作报告对台表述中,没有出现“和平”字眼。在以往北京对台表述有关“祖国统一”的内容中,通常会带有“和平”的前缀。比如2019年李克强所作的政府工作报告的表述是:推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。

我们要坚持对台工作大政方针。全面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神,坚持一个中国原则和“九二共识”,推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。坚决反对和遏制“台独”分裂图谋和行径,坚决维护国家主权和领土完整。深化两岸融合发展,持续扩大两岸经济文化交流合作。两岸同胞同根相系、同命相连,应携手共创共享全体中国人的美好未来。
——《2019年中国政府工作报告》

2019年1月2日,中共总书记习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会发表讲话。在讲话中,习近平的表述同样是“推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程”。为此,他还提出了五点主张,其中一点就是探索“两制”台湾方案。

细微的字眼变化背后,是两岸关系变化的映照,更是北京对台政策变化的写照。2020年11月中共五中全会,相关表述从“推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程”变为“推进两岸关系和平发展和祖国统一”。这是北京在台湾问题上的主要基调调整:“和平”虽然出现在对台论述中,但推进“两岸关系和平发展”和推进“祖国统一”是并列关系,在这里“和平”已经不是“统一”的前提。

多维新闻此前就曾指出,自主张台湾独立的民进党蔡英文当政以来,打破了两岸“九二共识”的默契,两岸关系进入冰河期。目前来看,北京已经对蔡英文当局不抱任何期望。可以预期,蔡英文执政阶段,两岸关系大概率没有向好的可能。因为蔡英文的政策显然不会改变,北京对蔡英文当局的打压自然也不会放松。

和平统一背后是武力统一。现在和平统一选项从北京的政府工作报告中剔除,无疑表明和平统一在北京的两岸统一方案上的权重已经不再,表明北京在统一台湾问题上,已经开始卸下“和平”的包袱。两岸分治70年,眼见和平统一遥遥无期,甚至背向而驰,武统台湾这一个选项自然就跃上台海上空。如果和平统一无望,武统必然成为中国社会的集体意志,也将是北京唯一的选择。

回到今年李克强政府工作报告中的对台表述,在强硬“反独”——强调高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动的同时,北京也继续对台湾民众释放善意:完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策。也就是说,要通过制度和政策,保障台湾人的福祉,让在大陆的台湾人享受同等国民待遇。显然,北京对于台湾普通民众,依然报以同胞间的一以贯之的善意。

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