中国两会闭幕 诸项议题中的习近平烙印

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为期8天的2021年中国全国“两会”已经落幕。本年两会讨论了许多引发外界关注的政治议题,包括香港选举制度改革。

中国国务院港澳办主任夏宝龙在2021年2月2日于深圳阐述“爱国者治港”原则,被认为官方对两会将进行香港选举制度改革的一次最为明确的官方信号。

两会期间,主管港澳事务的中共中央政治局常委韩正多次参与涉举港议程,淡及香港住房问题称,“解决这个问题,难度是很大,但总要有解决开始的时候”,一度引发热议。

韩正与夏宝龙都是中国治港的重要负责人员,也是观察中国治港政策的关键人物。

不可忽视的是,习近平作为中共的最高领导者,是中共对香港事务的最高角色。早在夏宝龙讲话之前,习近平在1月27日听取香港特首林郑月娥施政报告时,就曾提及“爱国者治港”,并称其“事关香港长期繁荣稳定的根本原则”,只有行此“(香港)各种深层次问题才能得到有效解决”。

除了香港选举制度改革,外交十分关注的两会议程还有人大常委会的权力变革。

本届中国人大修改了《全国人大组织法》,增加规定:一是全国人大常委会在全国人大闭会期间,可根据军委主席和国务院总理提名修改中央军事委员会其他组织人员和国务院其他组成人员的任免。

中国人大作为中国政治结构中的最高权力机关,却被嘲讽为只是拍手鼓掌的“橡皮图章”。此次法规修订,意味着中国人大可以随时根据需要调整除国务院总理外的国务委员,以及军委主席外的军委委员,是中国全国人大权力的一次正常回归。也有观点认为,这是中国政治权力的一次集中。

这种改变其实符合习近平的政治理念。习近平曾在2014年9月5日庆祝中国人大成立60周年大会上讲过,“(人民代表大会制度)是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下,我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度,也要与时俱进完善人民代表大会制度。”

当然,中国总理的政府工作报告,是每年两会的必然关注点。今年政府工作报告,也要经过习近平之手。在“两会”之前的2月26日,习近平主持中共中央政治局会议,审议了“政府工作报告”稿。该政治局会议同时还审议了“十四五”规划与2035年远景目标,习近平则是“十四五”规划和2035年远景目标起草组的组长。这些都是本届中国两会需要审议确定的重要事项。

另外,中国国务院总理李克强在中国人大里所说的“坚持房子里用来住的、不是用来炒的”一语,明显是带有习近平话语特色,应该正是来自于“房住不炒”一词。该词是中国近年房地产政策的一个核心要义。

中国两会通过的“十四五”规划和2035年远景目标纲要已经对外公开。其中第七篇是“坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴”。曾在陕西省梁家河村插队的习近平,上任后强力推进中国全国范围内的扶贫脱贫工程,令其成为中共治理的“头号工程”。在本届中国两会前的2月25日,习近平宣告这一工程取得了胜利,并将相关工作重心转移到乡村振兴。中国两会通过的“十四五”规划和2035年远景目标纲要,则是扶贫脱贫这一“头号工程”完结之后的新一阶段发展计划。

中国“两会”里,习近平(右)与中国政协汪洋交流。(AP)

在本届两会期间,习近平共下人大和政协的4个团组,分别是内蒙古代表团、医药卫生界和教育界委员会联组会、青海代表团、解放军武警代表团。

内蒙古代表团是习近平作为中国人大代表之一在本届中国人大所在的代表团。习近平对内蒙古治理的看法涉及多个领域,包括经济发展、扶贫脱贫、生态保护、民族团结、文化融合、党史学习、疫情防控等等。相比于那些宏观泛化的表述,更受关注的却是习近平所说的一句“共产党官员拿着国家资源去搞行贿受贿、权钱交易,是要算总账的。” 令许多人联想到具有鲜明习近平特色的另一句“别看你今天闹得欢,小心以后拉清单。”

习近平此次发言针对的是内蒙古当地官员涉煤贪腐问题。而反腐在习近平的任期里毫不稀奇。2012年在中共十八大上台后,习近平在中国官场所掀起了一场持续5年声势浩大的反腐行动。

作为中共领导集体核心的习近平,是中国政治运转的关键人物,也是中国“两会”里最大的政治。中国“两会”通过和确定习近平所领导的中共的决策,并使其上升为国家制度与政策,以法治化的制度程序,实现对中国这个国家的系统性治理。

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