毛邓江胡功绩:习近平如何评价中共扶贫

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图为2015年广西南丹县里湖瑶族乡怀里村化桥屯的一对母女。在过去的8年,中国推动精准脱贫并宣布完全消除了绝对贫困。(新华社)

在习近平推动的8年精准脱贫计划完成后,中国官方4月6日公布了一份长达3万字的白皮书《人类减贫的中国实践》。在这份官方文件中,中国官方将1949年后的中国脱贫计划视为人类减贫史上最伟大的事业,肯定从1949年以来中共历代领导人都做出了自己的贡献,但对于其中挫折不着一字。

这份显然由习近平主导的白皮书将中国减贫事业分为3个阶段,第一阶段是从1949年中共建政到1978年改革开放——这基本可以说毛泽东的执政时代。

它说,毛泽东时期,让“占世界近四分之一人口的中国人民特别是农民的基本生活需求得到初步满足”。在这一阶段,中共废除封建土地制度建立社会主义经济制度(对农业、手工业和资本主义工商业进行改造),奠定了解决贫困的最基本制度保证;同时,大办农村教育和合作医疗,探索建立以集体经济为基础、以“五保”制度和特困群体救济为主体的农村初级社会保障体系。

第二个阶段包括了邓小平、江泽民和胡锦涛的执政时期。在此期间,中国贫困人口大幅下降。按照当时的扶贫标准,2010年底,中国农村贫困人口减少到2,688万人,贫困发生率降为2.8%;2011年,中国将扶贫标准提高到2,300元,在新的扶贫标准下,中国贫困人口为1.22亿。

白皮书评价邓小平时期在“贫穷不是社会主义,社会主义要消灭贫穷”的论断下,开始从国家层面进行大规模的有计划有组织的扶贫计划。当时,家庭联产承包责任制,使农业迅速摆脱徘徊不前局面;发展乡镇企业;成立扶贫机构,确立标准和县区启动农村建设。

江泽民更将减贫计划从解决全面脱贫转向解决区域间发展不均衡问题,并有组织地提出一份有明确期限的“八七”扶贫攻坚计划,宣布到2000年8年内解决农村8,000万人口温饱,同时扶贫方式从救济脱贫到开放式扶贫转向。此时期,中国农村贫困人口减少到3,209万人,贫困发生率降低到3.5%。

而在胡锦涛时期,其主要贡献有两点:调整重点、瞄准方向和转变方式,重点确定为中西部地区,瞄准方向为592个贫困县中的15万个贫困村,方式上则更积极推动产业扶贫、搬迁扶贫和生态移民;根本性地改变农民负担重的问题,全面取消农业税并建立新型农村合作医疗。事实上,根据统计,按照原有标准,此时期中国减贫500多万人。

白皮书的评价代表中国官方立场和习近平本人的意见。这些评价颇多溢美之词,且对中共建政初期毛泽东时期所走的“弯路”比如“三年困难时期”缺少公开的批评与检讨,难以被人们所完全接受。不过,整体而言,中共历代领导人尤其是从邓小平开始接踵立志改造世界人口最多国家的贫困现实,并且在今天取得令人目眩的成绩,却是事实。

最后,白皮书将习近平接棒“精准脱贫”完成最后使命视为第三个阶段,“完成了消除绝对贫困的艰巨任务”,并且认为中国的经验足以成为外界的镜鉴。应该说,这大抵是符合事实的。当然,问题的关键是,中共如何保持现下的局势,而不令贫困反弹。

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