五国军演指向中国 北京为何视若无睹

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美国与日本、澳大利亚、印度和法国组成“五国联军”,刚不于久前结束了在印度洋孟加拉湾为期3天的海上演习。虽然本次演习名义上是由法国主导,此地与中国距离较远,但在很多人看来,美国才是幕后最高指挥,中国则是此次军演的指向目标。

拜登(Joe Biden)政府上台后,美国延续了对印太区域的战略转移,2021年3月联合日本、印度、澳大利亚组建“四方安全对话”,也被称为“四国联盟”,甚至有“印太北约”之称。此番法国入席使得“四方安全对话”成为了“四方+”,短时间内又有涨势。不过,中国方面除了在近期组织辽宁舰航母编队在台湾进行例行训练,似乎对这场五国军演视若无睹。

北京如此镇定,折射出美国联合其他国家构筑针对中国的军事压力,实际作用仍然有限。这主要基于五个方面原因。

其一,就主要矛盾来说,“四方安全对话”背后主要中美两国之间的较量,而与其余四国无太多干系。中国的迅速崛起是发生在20世纪下半叶至21世纪上半叶的一个重要事件,也是国际局势的一个巨大变量,势将冲击原有的国际格局。美国则是现有格局的最大受益者,也是其主导者与维护者。中国的崛起很容易会被美方理解为对其既得利益的威胁。事实上,美国正是中国近年在军事、贸易、科技、舆论等领域所承受的外部压力主要来源。

其二,就次要矛盾来说,中国与日本、澳大利亚、印度、法国等国之间,缺少高强度军事对抗的基础。中国与日本、印度两国之间存在部分领土争端,但是此前多次发生的对峙或摩擦都证明,其军事风险都在可控范围之内。澳大利亚与法国则与中国相距较远,缺少诱发战争的潜在冲突点。

其三,相比较来看,中国军事力量较强,与中俄之外其他国家不在一个梯队,而且差距正在变得越来越大。按照国际战略研究所(IISS)数据,中国2020年军费支出约为1,811亿美元,大体是日本、澳大利亚、印度和法国四国之和。这种巨大差距使得“印太北约”对美国军事实力加成有限,弱化了“印太北约”集体威慑力。

其四,就中国来说,其对外军事并非奉行攻击性的扩张政策。相比于中国已经在亚太具有的压倒性军事实力,其军事动作仍属克制。中国的军事诉求集中在台湾、南海、中印边境、中日钓鱼岛等区域,尽管其军事存在感明显增强,并未采取恶化地区形势的过激行为。中国军事存在感的增强,客观上基于自身军事实力的增长,而且是与远道而来的美军相互作用的结果。

其五,就美国拉拢的“印太北约”来说,其内部分歧较大。正如美国智库兰德公司高级分析师蒂莫西·希思(Timothy Heath)所说,“‘四国联盟’远未结成统一战线。”“这仍是一种非正式的聚集,几乎没有什么制度性基础。”“成员国对优先事项的看法存在差异,印度主要关注印度洋,而澳大利亚和日本则更关注南海。”另外,澳大利亚和印度在印度洋也存在地缘政治冲突。

在军事之外,不论是美国,还是日本、澳大利亚、印度和法国,都与中国存在着密切的经济联系,中国甚至是其最大贸易伙伴之一。各国的军事冒险行为将会影响到与中国的贸易,因而是得不偿失的不明智之举。

对于中美等国而言,大规模战争很难实际发生,军事层面的合纵连横只是一种外交政策工具。美国主导的“四方安全对话”或“印太北约”,对中国而言,更多地只是一种增加美国方面声势的一种策略,实际效果有限。

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