汪洋主持政协会议 北京释信号推广新疆经验

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2021年4月9日,中国政协主席汪洋主持召开第47次双周协商座谈会,讨论少数民族聚集地区就业议题。根据政协委员们在座谈会上的一些建议可知,北京有意推广新疆近年的治理经验。

据中国媒体报道,参加此次座谈会的委员建议,“让更多人‘离土不离乡’就近就地就业。要加强职业技能培训,建立健全校企协同合作机制”,“完善民族地区高校学科专业动态调整机制,实现高等教育与就业需求有效衔接”。

另外,还有建议称“要加大国家通用语言文字推广力度,提升民族地区群众掌握使用水平,逐步破除就业中的语言障碍。”

这些以就业为目标的建议,与近年中国新疆地区在反恐和去极端化过程中的做法比较相近。新疆一度大规模开设的“职业技能教育培训中心”(以下简称教培中心)的主要功能就是学习中国通用语言文字、法律知识、职业技能和去极端化,即“三学一去”。

虽然政协委员的说法目前仍属“建议”,但是已经释放出了中国将在新疆之外推广新疆治理经验的信号。

首先,作为中共中央政治局常委兼中国政协主席的汪洋,还担任“中央新疆工作协调小组组长”之职。该小组是向中共中央负责的新疆事务最高执行机构,因此汪洋是新疆方面工作的具体负责人。

其次,提出建立的政协委员都有一定的官方背景。在此次座谈会上发言的主要是9位政协委员和特邀代表,其中的地方政协委员仅有一人,也即来自新疆前往天津创业的阿依木汗•乌斯满。

政协是中国治理体系的一部分,是一个参政议程和提出意见建议的平台,也是形成具体法律政策之前的一个民主程序。

尽管其意见建议的接受与否还是未知之数,但是政协委员们在由中国政协主席主持的座谈会上提出指向一致的建议,显然不会是无的放矢,料将促成中国立法和行政系统的下一步行动。

其实,中国新疆近年的治理已经在其他地区引起了连锁反应。例如,新疆在2017年曝光了维吾尔语教学在过去13年时间里一直采用带有血腥、暴力、恐怖、分裂思想等内容的教材,新疆原教育厅厅长沙塔尔•沙吾提等多人因此被调查。后来内蒙古地区也开始强推中国通用语言教学,被认为吸取了新疆的教训。

不过,中国其他地区未必会采用类似新疆教培中心的设施进行职业技能教育培训。

2019年12月9日,中国新疆政府主席雪克来提•扎克尔公开表示,参加“三学一去”的教培学员已全部结业。接下来将对有意愿、有需求的村干部、农村党员、农牧民、初高中未就业毕业生等进行日常性、常规性、常态化、开放式的教育培训。重点培训国家通用语言文字、法律知识、业技能等,根据培训内容,时间可长可短。

按照委员们的建议来看,应该主要是由当地院校为少数民族相关人员提供职业技能与语言教育服务。

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