北京或动用国家领导人任免新授权

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2021年3月,中国全国人大全体会议表决修改《全国人大组织法》,全国人大常委会获得一系列新授权。(Reuters)

根据中国最高立法机关全国人大发布的公告,十三届全国人大常委会将在4月26日至29日举行第二十八次会议。这将是这一最高权力机关常设机构在3月份获得人事任免新授权后召开的第二次会议。按照政治任务的棘手程度,在通过香港选举制度改革决议后,不排除北京推动调整个别副国级高级领导人的可能。

官方消息披露,4月16日下午,全国人大常委会委员长会议决定将在4月底举行全国人大常委会第二十八次会议。其主要议程除需要审议表决一系列全国性法律法规和外交协议外,还包括“审议有关任免案”。

作为中国最高权力机关全国人大闭会期间的常设机构,全国人大常委会刚刚在3月份的全国人民代表大会上获得了多项重大授权。

根据这次全国人民代表大会全体会议通过的《全国人大组织法》,全国人大常委会将获得任免国务院副总理、国务委员的授权,同时也可以授予全国人常委会委员长会议与国务院总理同等的任免“提请权”,也可以撤销中央军事委员会主席之外的“个别其他组成人员”。

事实上,这些职位多由中共党内的最核心成员中央政治局委员兼任,比如国务院4名副总理除第一副总理由中央政治局常委韩正担任,其余3人孙春兰、胡春华、刘鹤均为中央政治局委员;中央军委副主席许其亮和张又侠也均为中央政治局委员。

新的授权意味着北京可以更频繁更灵活地通过基本每两月一次的全国人大常委会而非每年一次的全国人大全体会议进行上述重量级领导人的个别职务调整。这在中共二十大前夕的一年多时间里对北京来说可能意义不凡。(详见多维新闻《北京观察|中南海内权力格局微妙变化》

有理由相信,按照问题导向逻辑,既然北京选择做出这种改变,那么亦必然有实质动用这一授权的可能。尽管,历次全国人大常委会都不缺乏“审议有关任免案”的通报,但是4月底的这次全国人大常委会可能是一个比较合适的时机。

全国人大常委会第二十八次会议是《全国人大组织法》生效后召开的第二次会议,但是第二十七次会议属于因应香港选举制度改革的棘手状况“临时加开”的会议,会议时间仅两个半天,时间紧、任务重,缺乏国家重磅人事调整的紧迫性不说,主要是时间不允许。

而此次4月底第二十八次会议实际上属于每偶数月召开的常规会议,因而时间周期更长,长达4天,准备工作可以相对更为从容。

当然,最终此次全国人大常委会会议会否动用新授权还需要看实际情况,但是相信北京会在中共二十大会议动用,否则就丧失了这次修改《全国人大组织法》的意义。4月初,负责保障孙春兰的国务院副秘书长丁向阳(1959年)突然超龄退役,被视为一个信号。

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