6月将再现“特殊”的中国全国人大常委会

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5月26日的中国全国人大常委会委员长会议决定,6月份的人大常委会将在6月7日至10日举行。从现有的信息来看,6月的这场会议又是一次“非常规”型会议,原因或与中共百年大庆有关。

中国全国人大常委会的6月会议定在月初召开,而一般情况下应该在月末,这一反常状况或与中国近期的重大政治议程相关。( 新华社)

根据中国全国人大会议的议事规则,中国全国人大常委会将在全国人大闭幕期间每两个月举行一次,且会议一般在双月的下旬召开,会期一般为5天左右。

6月份将召开的中国全国人大常委会将审议数据安全法草案、海南自贸港草案、印花税草案等,除此外还将审议2020年的中央预算决算及其他报告等。从议题设置上看,未有什么异常,与2020年6月的第十九次全国人大常委会议题基本一致。但是,今年的会议为何会在月初便召开?

其实,在有特殊需要时,临时召开会议也在人大常委会议事规则之列,且在过去2年,这种“非常规”会议也不少见。例如今年3月底,中国人大便在当月的全国人大会议闭幕后火速加开了一场常委会,会议通过了涉及香港选举改制新修改的香港基本法附件一和附件二。

再如2020年11月,当月加开的人大常委会审议的议题是关于香港立法会议员资格问题的决定,根据那次会议决议,杨岳桥、郭荣铿、郭家麒及梁继昌四名香港“泛民派”议员实时丧失立法会议员资格。

还有2019年9月17日,在这个单数月,加开的这场会议审议关于“授予国家的勋章和荣誉称号”的决定,以在中国成立70周年之际表彰功勋。

2019年9月29日中国庆祝成立70周年活动,中国国家主席习近平为获得国家勋章和国家荣誉称号者授勋,在此之前中国全国人大常委会临时加开一场会议,讨论授勋决定。(Reuters)

以上案例都体现了中国全国人大在有特殊情况下的“非常规”型会议,不过多是采取选择在两次常规型常委会之间的单数月加开。6月将召开的人大常委会本就是继4月会议后的常规型会议,其所讨论的也是既定议题。只是召开的时间大大提前,挪到7日至10日。原因为何?

根据中国未来几个月的政治议程猜测,最有可能的是与7月的中共百年系列活动有关。今年3月,中共宣传部门已对外公布了将举行庆祝大会,届时中国国家最高领导人习近平将发表重要讲话,此外,还会有“七一勋章”评选颁授等活动。因此,届时的时间安排未免过于紧凑。

不过,鉴于中国全国政协常委会的会议议程定在6月21日至23日,中国全国人大常委会的6月会议提前或许还有另外的可能,即6月会有两场人大常委会的情况。

事实上,这种情况也不是没有出现过。2020年6月,当月就召开了两次人大常委会,6月18日至20日的那次除审议2019年度的预算决算外,还审议了香港国安法草案,随后的6月28日再次召开人大常委会,专项审议香港国安法草案并赶在6月30日表决通过。

这次加开会议的背景是当时香港修例风波重挫香港社会稳定,且北京研判香港存在明显的国安漏洞,因此要赶在香港回归33周年之际生效施行。若此次有类似情况,未知会有什么紧急议题。

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