反外国制裁法|出台细节曝光 包括驱逐出境及冻结资产等

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中美关系急剧恶化,中国人大刚刚通过的《反外国制裁法》细节引发关注。据悉,《反外国制裁法》全文共16条,反制措施包括有驱逐出境及冻结资产等。

根据香港媒体6月10日报道,正在北京的全国人大常委会委员谭耀宗透露草案全文共16条,授权国务院决定、暂停或变更反制措施;措施包括不予签发签证,不准入境、注销签证和驱逐出境,封查或冻结在中国境内的动产或不动产等财产,亦可以禁止或限制中国境内的组织、个人,与受反制的人士进行交易或合作等。

谭耀宗此前回应遭美制裁,谴责美国霸凌行为。(民建联Facebook截图)

谭耀宗又指,条文亦要求中国境内任何组织或个人,不得执行或协助执行外国国家对中国公民、组织采取的歧视性限制措施。

对于《反外国制裁法》将带来哪些变化?中美会不会进入制裁与反制裁的恶性升级?中国媒体《环球时报》旗下微信公众号“壹补刀”披露了其中细节。

中国政法大学教授霍政欣表示,大国之间的竞争,从过去的热战到曾经的冷战,而在今天这个全球化时代,冷战的可能性在减小,大国博弈大多以所谓法律的形式展开。比如美国,它做什么事都说依据了某部法律。有了《反外国制裁法》中国的法律工具箱就更为充实。

2020年1月21日,中国外交部发言人宣布对蓬佩奥(Mike Pompeo)等人实施制裁。(AP)

该学者指出,《反外国制裁法》的主要目的是为中国的行政执法部门、司法机构展开反制裁措施提供充分的立法保障。

相较于此前中国商务部出台的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》和《不可靠实体清单规定》,《反外国制裁法》被认为是一部综合性的国家法律为反制裁措施提供全方位的法律支撑和立法上的授权。可以说,《反外国制裁法》的颁布完善了中国的涉外法律体系。

学者表示,有了这部法律,中国的公司、实体和个人今后维护自己的权利将更加具有充分的法律依据。

此外,随着实践的需要,基于这部法律的特别授权,中国国务院和最高法院等未来可能会陆续颁布相应细化的一些行政法规、部门规章或司法解释,逐渐构建出中国操作性更强的涉外法律法规体系。那么如果别国试图制裁中国,将会有所顾忌。

曾遭美国制裁的部分中共副国级官员(点击大图浏览):

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北航法学院副教授田飞龙表示,这部法的内容主要在两个方面产生作用。一是阻断,及时阻止外国非法制裁可能产生的损害,让那些制裁不发生效力。二是反制裁,对于对方的制裁,中国将根据需要选择同等制裁,或者让对方更加痛苦的反制裁。

该学者也提到了《反外国制裁法》为此提供了很多工具,比如限制出入境,冻结资产账户,对有关实体和个人进行制裁、使之和外国制裁相对等,等等。

2020年11月召开的中共中央全面依法治国工作会议将“统筹推进国内法治和涉外法治”,确立为新时代全面依法治国必须做到的“十一个坚持”之一。会议还明确提出,“强化法治思维,运用法治方式,有效应对挑战、防范风险,综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争”。

今年3月,中国十三届全国人大四次会议批准了《全国人民代表大会常务委员会工作报告》,这份报告在“今后一年的主要任务”中明确提出,加快推进涉外领域立法,围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等,充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”,推动形成系统完备的涉外法律法规体系。

上述学者表示,如今的《反外国制裁法》就是中国立法机关应对外部挑战做出的及时、必要的举措。

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