G7峰会落幕 中西方版“一带一路”孰优孰劣?

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刚刚结束的G7峰会提出了一项主要针对发展中国家的全球基建倡议,德国媒体称之为“西方版一带一路”。

根据白宫官网6月12日发布的声明,该倡议全称为“重建美好世界:满足中低收入国家巨大基础设施需求的积极倡议”(Build Back Better World,简称B3W),声称要满足发展中国家目前40万亿美元的基建缺口,为发展中国家提供中国一带一路之外“更为优质的选项”。

近年来,非洲国家在与中国“一带一路”合作下,基建得到快速发展。这是2017年5月17日,在肯尼亚内罗毕,肯尼亚女火车司机肯西莉亚、温蒂、卡洛林(由左至右)跟随中国老师张程熟悉操作流程。(新华社)

以我在海外的观察,发展中国家的基建缺口确实很大。比如前几年我在东南亚一个国家的首都就发现,除了几个主干道还比较平整,稍微远一点的地方,路面就坑坑洼洼。我向那位20来岁的当地翻译抱怨,他说现在已经好多了,他小的时候,路面的坑大到可以把车陷进去,现在至少不会了。

又比如,像东非的某个国家,中国有企业曾经试图在那里建设玻璃厂,但是因为道路条件太差,运输成本太高,最终也是不了了之。

除了道路之外,在发电、港口、宽带网络等方面,大部分发展中国家都有很大的缺口。这些年中国企业走出去之后经常面临的停电、港口货物积压等问题,就是明证。如果有机会去发展中国家旅游的话,相关感受会更深刻。

因此,发展中国家对基建是有很切实的需求的,但基建有一个很大的问题,那就是非常昂贵,一条高速公路动辄几亿、几十亿美元,很多发展中的小国每年的GDP不过几百亿美元,让它自己拿这笔钱出来修路是不可能的。因此,任何的全球基建方案,至关重要的一点是必须有融资方面的系统安排,解决发展中国家资金不足的问题。

2021年6月11日,七国集团(G7)领导人峰会在英国举行。G7峰会就支援发展中国家基础设施建设的新构想达成了共识。(AP)

中国的一带一路在融资方面想了很多办法,例如成立了亚洲基础设施投资银行,例如进行无偿的援助,或者提供低息贷款,还有像BOT的模式,先建设,然后花很多年来收回投资。

这些做法产生了很多问题和争议,比如西方有人质疑中国在给发展中国家编织债务陷阱,借此获取地缘政治利益;而一些发展中国家则抱怨中国援建当地的项目都让中国企业做了,钱转一圈还是回到了中国人那里。

尽管如此,一带一路仍然是中国必须要做的事,因为中国目前至少是全世界120多个国家最大的贸易伙伴,中国的制造业正在大量走出去,在海外设厂,而无论是商品的自由流动还是制造业的发展,都离不开良好的基础设施。因此,中国的一带一路,很重要的目的是为中国自己产业资本和企业走出去服务的。

而G7国家一方面自身财政债台高筑,加上体制的因素,不可能拿出钱来支援发展中国家搞基建;另一方面,像美国这样的国家,经济已经高度金融化了,产业资本高速发展的阶段已经过去,而资本的流动对于基础设施的依赖并没有那么大,所以并没有很大的动力去搞基建,这也是美国自身的基建日益落后的重要原因。

因此,如果没有融资等相关细节方面的安排,G7的全球基建也就只是说说而已。

本文转载自公众号“ 世界灵敏度”。作者赵灵敏是国际问题专栏作家。

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