五年任期最后一年 林郑未能与民同行

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随着2021年7月1日过去,意味香港特首林郑月娥步入了最后一年任期。但回归林郑过往四年的施政成绩,我们却看出她未能改善社会生活,似乎将留下烂摊子给继任者,不论是由她连任或新人当选。

综观林郑港府过去四年在经济与劳工市场上的施政,可看出当局较为亲市场而远基层。比如林郑在政纲提出“税务新方向”,期盼为企业尤其是中小企及初创公司,减轻税务负担的建议,很快于2018年4月1日开始实施。这一措施有利市场和中产,规定企业利得税分两级制,第一级即企业首200万港元利润,利得税率由现时的16.5%大减至8.25%。

林郑重市场而轻基层、政治完成度高于民生的管治下,社会撕裂也愈见严重。(HK01)

亲市场而远基层

然而在劳工权益上,林郑在参选政纲提到的会根据“标准工时委员会”提交报告,“找出适合香港社会和经济情况的工时政策方向”,却至今未有进展,更在疫情下接连发生基层为生计超时工作而猝死的惨剧。而在取消强积金对冲议题上,虽已拟定时间表,但相对于企业利得税的迅速见面,强积金对冲取消最快也要2025年才能实行。

同时在土地与房屋的问题上,也能看出林郑虽然搞出了轰轰烈烈的土地大辩论,看似要广搜民意,大刀阔斧,最终却不敢向既得利益集团开刀,香港粉岭高尔夫球场只敢收回一小部分,空置税也被取消。在这样的情况下,林郑执政四年间,楼价与收入比率、公屋轮候期、置业负担指数等节节攀升,无论是中产还是基层, 住房问题都更加严峻。

重政治而轻民生

从另一个层面检视林郑过往四年的政绩,则不难发现林郑在政治上的完成度高于民生。在2019年修例风波后,林郑港府配合北京颁布港版国安法,落实选举制度修例等,多个政党、民间团体纷解散,泛民主派已接近“消散”,然而民生改善则乏善可陈。

在医疗层面,虽然林郑参选时提到“研究优化转介程序,避免病人因架床迭屋的转介而延误治疗”以及“透过跨界别、跨医务专业及公私营合作,巩固及提升整体医疗及卫生服务”,但转介程序依然成为医疗成本增加的“拦路虎”,而不少与港府有合作计划的私营医院,比如港怡医院等,最后都发现难以达成港府计划的指标。至于参选时提到的继续推行“长者小区照顾服务券计划”和“院舍住宿照顾服务券实验计划”,更是证实在没有监管和其他支持的情况下,这样的计划只是将老人推向质素参差不齐、难有安老保障的私人市场。

林郑竞选时的口号是“同行we connect”,她提到首要任务是“团结社会,与广大市民通行,发展经济,改善民生,促进民主,为下一代重燃希望”。然而在林郑重市场而轻基层、政治完成度高于民生的管治下,港府的民意节节败退,社会撕裂也愈见严重。故此,无论是林郑还是下任特首的参选者,都必须反思过往施政得失,做到真正的团结社会,与民同行。

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