观察站|地方政坛瞬息万变 中共快马加鞭布局二十大

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中共二十大前夕,快马加鞭布局接班梯队。

7月15日,北京政坛再迎变局,纪检系统出身的“65后”官员陈雍(1966年)突然被宣布“外放”宁夏,跻身专职副书记一职,成为事实上的“三号人物”,前途一片光明。多维新闻统计发现,这已经是进入2021年以来,中共地方政坛履新的第11位专职副书记。在中共二十大前夕地方政坛换届前夕,三分之一省区更换“三号人物”,这意味着中共在加速布局地方接班梯队。

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地方专职副书记位列地方党政主官的第一顺位接班人,在当今地方政坛,有相当比例之党政一把手即经过专职副书记阶段顺位上台,比如黑龙江新晋省长胡昌升原为福建省委副书记兼厦门市委书记。

可见,专职副书记在中共地方政坛的重要地位(当然,目前中共似有意在打破这一“铁律”,地方党委常委中其他人亦越来越多获得“上位”机会)。正因为如此,这一群层的上台已经隐约地暗示了在当下换届之年,地方政坛的未来可能格局。

其一,年内三分之一省份换将,中共加速布局地方。

按惯例,从2021年下半年开始,各省市区将在中共二十大前夕完成地方党委换届,基本奠定地方权威组织省(市、自治区)委常委班子。在此之前,中组部将提前布局,筹划地方党委班子搭建,而距离正部级只有一步之遥的“专职副书记”历来是风向标。

如今,短短半年之内,北京已经更换(或者补齐)三分之一岗位,预示准备工作已经加紧。

其二,六省市专职副书记缺位。

截至目前,中组部仍然没有完成天津、河北、山西、辽宁、福建、湖北6省市的专职副书记配置。天津原专职副书记阴和俊(1963年出生)于2020年11月被调入京,跻身中科院党组副书记、副院长,已明确正部级;河北原专职副书记陈刚(1965年)在2020年12月同样入京,当选全总副主席、书记处第一书记,跻身正部级;山西原专职副书记蓝佛安(1962年)仅仅经过一个月的过渡,已于2021年5月份顺位接班山西省长;而辽宁原专职副书记周波(1962年)则在年初的地方“两会”中当选辽宁省政协主席,正式退居二线;福建原专职副书记胡昌升(1963年)则同样在年初北上黑龙江主政,其余缺至今未获填补;最后,湖北原专职副书记王瑞连(1964年)在2021年4月份入京,平调国家体育总局任副局长。

此6人的调动导致地方数月专职副书记职位空缺,不过相信地方换届在即,这一问题将基本获得解决。这6人中,3人入京,一人退居二线,另两人则或顺位或异地升任主政一方,总共5人仕途更进一步跻身正部,比例之高非其他岗位可比。

其三,盘点现地方专职副书记,几家欢喜几家愁。

正如上文所言,虽说专职副书记距离正部级仅一步之遥,然而,跨过这一步却并不容易,许多人可能终其仕途也难以实现,而有的人则轻易弯道超车。

比如,枯坐专职副书记冷板凳时间最长的莫过于两位老领导的秘书,即海南专职副书记李军(1962年),早年在中办调研组、统战部工作,曾长期服务于中央政治局常委、全国政协主席李瑞环,2003年外放,转战贵、琼,自2014年12月跻身海南专职副书记已在位将近7年;现任甘肃专职副书记的孙伟(1961年)则是原全国人大常委会委员长吴邦国的秘书,从1990年代即追随吴,吴下台前于2011年获外放山东机会,到目前已算老资格的副部级官员,从2017年3月担任现职已经超过4年。

当然,与二人情形相若的大有人在,年龄正在成为他们越来越难以克服的仕途障碍。

从年龄结构看,“65后”已经快速崛起,目前已有6名“65后”跻身专职副书记,其中还包括2021年刚刚履新不久一名女性官员,即安徽省委专职副书记程丽华(1965年)。

此外,2021年履新的浙江黄建发、江西叶建春均生于1965年;青海吴晓军以及宁夏陈雍同样也是2021年履新,均为1966年出生人。而同为1967年8月份出生的四川邓小刚、西藏庄严,则同样拥有长期西藏工作经历,不过论资历邓小刚自2017年履任现职至今已超过4年,而庄严则是直到2021年才履新的,“抢跑”机会自然不可同日而语。

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