习近平提“八字方针” 中共治藏方略变化藏玄机

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在西藏考察的习近平(右排三),在包括军方将领在内的中共高官陪同下,乘坐火车从林芝赴拉萨。(微博@新华社)

“治国必治边,治边先稳藏”。西藏处在中国的西南边疆,在东亚和南亚的结合点上。海拔高,经济发展比较落后,也造就了独特的历史、生态、宗教及文化特征。同时,位置重要,国际的插手和干预,也使“西藏问题”变得“复杂而敏感”。治藏历来都是中国政治中的重要议题,日前在西藏考察的中共总书记、国家主席习近平就新时代中共的治藏方略提出“八字方针”。

今年是“西藏和平解放”70周年,习近平7月21日至23日赴西藏视察。这是习近平成为中共最高领导人近十年来首次赴西藏考察调研。中国官方媒体称,习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏庆祝西藏和平解放,在“党和国家历史上是第一次”。2011年西藏和平解放60周年,时任国家副主席的习近平,曾率中央代表团团长赴西藏出席庆祝活动。

“稳定、发展、生态、强边”,是习近平此次考察中就新时代中共治藏方略提出的“八字方针”。根据中国的官方媒体报道,习近平说,没有中国共产党就没有新中国,也就没有新西藏,中共关于西藏工作的方针政策是完全正确的。习近平强调“要全面贯彻新时代党的治藏方略”,推动高质量发展,加强边境地区建设,抓好稳定、发展、生态、强边四件大事。显而易见,“稳定、发展、生态、强边”就是中国治藏新方略的关键和核心内容。

在中共领导人眼里,西藏的内部稳定从来都是头等大事。有关稳定,习近平在西藏考察时表示,要多谋长久之策,多行固本之举,具体举措包括提高社会治理水平,加强社会主义核心价值观、爱国主义、反分裂斗争和新旧西藏对比等方面的教育,增强国家认同、民族认同、文化认同和社会主义认同等。而在去年召开的西藏工作会议上,习近平还强调,要继续进行反分裂斗争,在西藏形成“维护稳定的铜墙铁壁”。观察人士指出,虽然流亡印度达兰萨拉的达赖喇嘛,已然不在中共解决西藏问题的优先考量范畴之内,但确保西藏的稳定依然是中共治藏的重中之重。

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谈及发展,习近平强调,“要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义,都要赋予改善民生、凝聚人心的意义,都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。”习近平提出,要加快铁路、公路及其他重大基础设施建设,发展特色产业,加快建设国家清洁能源基地,统筹发展和安全,走出一条符合西藏实际的高质量发展之路。相信未来西藏在基础设施建设上将继续加大投入。

关于生态,习近平指出,“保护好西藏生态环境,利在千秋、泽被天下。要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,保持战略定力,提高生态环境治理水平,推动青藏高原生物多样性保护,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,努力建设人与自然和谐共生的现代化,切实保护好地球第三极生态。”

观察人士指出,习近平概括的治藏方略“八字方针”,是一个有机的整体。其中三项——稳定、发展和生态,立足于西藏内部,也即国内;而“强边”一项,则明显是对外,是对时局的因应。这一点是中共治藏方略的新变化。

有关中共治藏方略,在2015年8月召开的第六次西藏工作座谈会上,习近平提出“六个必须”,在2020年8月的第七次西藏工作座谈会上,又将发展为“十个必须”。

——必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度;

——必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想;

——必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点;

——必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则;

——必须统筹国内国际两个大局;

——必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点;

——必须促进各民族交往交流交融;

——必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务;

——必须坚持生态保护第一;

——必须加强党的建设特别是政治建设。

从上述内容可知,中共的治藏方略此前只是笼统地提到“治边”,“统筹国内国际两个大局”,并未明确提到“强边”,习近平此次就中共治藏方略提出的“八字方针”,无疑意味着中共在治藏上将更加着重“强边”,这无疑与当前以及过去一段时间中印边境的紧张局势相关,也必将成为中共治藏的重点之一。

解放军西藏军区武器已实现升级换代(点击大图浏览):

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自2020年6月中印边境局势紧张,甚至爆发了多年未见的流血冲突。多维新闻在前文曾指出,至今,中印虽然在西段边界争议地段班公错南北岸脱离了军事接触,但中印边界全线吃紧的氛围总体没有改变。最新消息称,印度在西段边界集结重兵,甚至抽调了原来部署于锡金、印巴边境地带的力量,以防止中印在今夏再次发生冲突。在此气氛下,为解决西段边界完全脱离军事接触问题的军长级谈判已经超过100天没有举行,双方在外交斡旋层面也似乎陷入一场僵局。【相关新闻:中印西段边境角力 习近平由军方陪同现身西藏

在此背景下,习近平强调“强边”,其目的和意义不言而喻。7月23日,习近平在拉萨接见了驻西藏部队官兵代表,他强调“全面加强练兵备战工作”,还要求加强边境基础设施建设,“鼓励各族群众扎根边陲、守护国土、建设家乡”。事实上,在此之前,北京已经在加强中印边境地区的军事设施的建设,西藏军区已进行大规模的人员装备升级,诸如15式坦克、直-20直升机等首次出现在青藏高原,对印形成装备优势。

此外,习近平西藏考察直接飞抵的林芝机场,距离中印藏南实控线不足100公里。7月21日,习近平乘飞机抵达林芝米林机场,第一站即是登上尼洋河大桥,第二站则是参观林芝城建规划,次日接续第三站来到拉林铁路林芝火车站并亲身尝试拉林铁路,乘坐火车前往拉萨。这显然并非随意安排。

作为西藏东南部军政重镇,连接内地和西藏腹地的桥头堡,林芝的战略地位极为重要。自2014年拉林铁路开建,到2021年6月25日建成通车,一举成为进入西藏的第二大战略通道,在大大强化内地与西藏联系、稳定西藏局势的同时,也必然大大强化北京在中印边境东段的力量投送能力。在“强边”方针之下,未来北京必然继续加大边防投入。

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