援藏|西藏工作座谈会的得与失 胡耀邦民族政策为何引大争议

撰写:
最后更新日期:
撰写:
最后更新日期:

2021年是西藏和平解放70周年,中国最高领导人习近平上任近十年来首次对西藏进行了考察调研。多维新闻在《援藏|西藏和平解放70周年 毛泽东为何定调西藏特殊论》一文中阐述了中共领导毛泽东当年曾总结出若干条“西藏特殊论”,文化大革命结束后,中共官方的政治口号统一为“中央关心西藏,全国支援西藏”,“援藏”一词正式出现。

2011年7月17日,以中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平为团长的中央代表团飞抵拉萨,出席西藏和平解放60周年庆祝活动。中央代表团在机场受到西藏各族群众欢迎。(新华社)

西藏教育基础薄弱,师资更是缺乏,为支援藏区教育发展,经多层选拔,上海、辽宁、江苏、河南、湖南、四川和中国国务院各部系,选派389名教师于1974年8月2日入藏工作,协助当地政府在拉萨等地办师范学院以解决师资问题,8月2日也成为中国内地首批援藏教师入藏工作纪念日。

1980年2月,胡耀邦在中共十一届五中全会上当选为中共中央总书记。同年3月14日至15日,胡耀邦在北京主持召开了第一次西藏工作座谈会,进一步明确西藏面临的任务及需要解决的方针政策等问题,并形成《西藏工作座谈会纪要》。

这次西藏工作座谈会的召开,是继西藏和平解放、民主改革之后,实现西藏历史转折的一次重要会议,它确立了中共中央对西藏的援助和特殊政策,亦使得西藏出现了一批前所未有的现代工业和交通设施。

中共历代最高领导人始终高度关注西藏,请点击高清图片查看🔑🔑:

+4
+3
+2

《西藏工作座谈会纪要》提出全国支援西藏,并考虑到西藏的特殊情况规定,“中央和中央各部门制定的方针、政策、制度,发往全国的文件、指示、规定,凡是不适合西藏实际情况的,西藏党政群领导机关可以不执行或变通执行。”

在第一次西藏工作座谈会之后,中共中央根据西藏的实际情况和国家的经济情况,加大了西藏的援助,并相应制订了对于西藏的各种优惠政策。如年均定额补助增加到4.96亿元人民币,各种专项拨款0.9亿元人民币,基本建设投资2.622亿元人民币。又如在西藏实行“土地归户使用,自主经营长期不变”,“牲畜归户,私有私养,自主经营长期不变”,对农牧民的生产经营活动免征一切税收。

同时,在西藏实行比其他地区更为优惠的对外开放政策,外贸出口享受全部外汇留成,允许西藏在内地转销一般性进口商品等。并逐步把历年进藏的汉族干部大部分调回内地安排工作和生活,只留少数工作上确实很必要的留藏。

同年5月22日至30日,胡耀邦与中国副总理万里等人前往西藏考察,推动落实西藏工作座谈会精神。胡耀邦也由此成为第一位到西藏考察的中共领导人,在飞机上,胡耀邦在与新华社记者的谈话中提出了中共中央为发展西藏经济的六字方针:免征,放开,走人。

据曾任中共中央统战部副部长的胡耀邦之子胡德平撰文介绍,胡耀邦对此次进藏有思想准备。他相信毛泽东的教导,“少数民族自己管自己的事”;同意邓小平的论断,“要把西藏从中国分裂出去,谁也没有这个本事”。

从中共喉舌《人民日报》当时的报道来看,考察期间,胡耀邦在西藏干部大会上作报告提出西藏要解决六件事,即著名的“西藏六条”。

胡耀邦表示:“当前西藏工作的总目标,是使西藏人民的物质、文化生活水平比较快地提高起来,建设一个团结、富裕、文明的新西藏。为此要做好六件大事。第一,要让西藏少数民族同胞充分行使在中央领导下的民族区域自治的权利。第二,减轻群众负担,实行休养生息政策,要确定在几年之内免除西藏民众的征购任务。第三,为了缩小西藏与其他省区在发展水平上的差距,允许西藏在经济上实行开放和自由化政策。第四,把国家支援的经费,用到发展农牧业和藏族人民迫切需要上来。国家对西藏的经济支持将在1980年5亿元的基础上每年递增10%。第五,在社会主义宗旨下发展少数民族的科学文化教育事业。要继承、研究和发扬藏传佛教、民族音乐、民族舞蹈、藏医和藏戏等藏族文化的重要成就。要办一所综合性大学,并保证这所学校的学生百分之九十八是藏族。还要培养更多藏族干部,并要求50岁以下的在西藏工作的汉族干部学藏文藏语。第六,改革民族干部政策,加强汉藏干部团结。包括教员等在内的国家脱产干部最好在两三年内做到藏族干部占三分之二以上”。
西藏六条

在主政期间,胡耀邦希望通过实行宽松的政策化解民族矛盾,但其撤出西藏干部的建议一经提出,即遭到了中共党内以王震、邓力群为首的强硬派的强烈反对。

1983年,湖南师范学院46名应届毕业生离开湖南奔赴西藏,这亦是中国教育部委托湖南师范学院为西藏培养的首批大学毕业生。同年,在拉萨开始筹建西藏第一所综合性大学——西藏大学;中共决定由四省对口支援西藏,定期抽调干部形成机制。这一时期的援藏干部为西藏带去了大批建设项目,同期,伴随援藏干部入藏的还有从内地抽调的数百名医生、教师等技术援藏人员。

2021 年 6 月 1 日,西藏大学理学院的毕业生们在拉萨布达拉宫广场上合影。(AP)

1984年2月,随着胡耀邦主持的第二次西藏工作座谈会的召开,也宣告了中国全国性援藏工程的开始,中共方面还组织了西藏干部到沿海发展较快的地区参观学习。

为庆祝西藏自治区成立20周年,中共领导层决定由北京、上海、天津、江苏、浙江、福建、山东、四川、广东等省市和水电部、农牧渔业部、国家建材局等有关部门,按照西藏提出的要求,分两批帮助建设43项西藏迫切需要的中小型工程项目,包括电站、旅馆、学校、医院、文化中心和中小型工业企业。

工程建设内容涉及10个行业,总投资4.8亿元人民币,总建筑面积23.6万平方米。援建方式被称为“交钥匙工程”,即从设计、施工到室内一切设备用具及管理人员的培训等,均由承建单位包干,竣工后交出钥匙,即可投入使用,产生效益。

中国九省市为建设这43项工程共投入了1.9万人,在一年多的时间里完成了这些基础项目工程,基本满足了上世纪80年代西藏的社会经济发展,尤其是旅游业发展的需要。

前两次西藏工作座谈会由中共中央书记处召开,从1994年第三次西藏工作座谈会开始,西藏工作座谈会改由中共中央、国务院召开,所有中央政治局常委出席,中共中央总书记、国务院总理、全国政协主席发表讲话,上升为最高规格会议。

这种惯例,延续至今已召开了七次西藏工作座谈会。

推荐阅读:

「版权声明:本文版权归多维新闻所有,未经授权,不得转载」


X
X
请使用下列任何一种浏览器浏览以达至最佳的用户体验:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。为避免使用网页时发生问题,请确保你的网页浏览器已更新至最新版本。