从《施政报告》政策落实遇阻 反映港府应提升施政效能

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港府于本年度《施政报告》提出资助非港府组织租用酒店宾馆作过渡性房屋,供居住不适切居所及在轮候公屋的市民入住。然而,有宾馆业界和社会服务团体均反映参与计划后才发现障碍重重,而负责的香港运输及房屋局被批欠统筹力。既然局方承诺以最大决心协助基层家庭入住适切居所,而过渡性房屋是策略之一,官员须尽力让持分者促成好事,尤其是厘清申请条件和信息发放。

港府今年推出先导计划,通过关爱基金资助非港府组织租用酒店或宾馆作过渡性房屋,迄今局方批出两个项目,涉及一间酒店和14间宾馆共241房间,预算资助约3,000万港元。香港运房局副局长苏伟文在2021年7月28日受访表示,另有十多间非港府机构及30多间宾馆研究合作,涉及400多个房间。

港府理应站在市民角度设想执行流程,提升施政效能。 (HK01)

观乎局方在网上公布的酒店宾馆登记名单,房间数目逾1,500个,虽然数目已经超过局方目标的800个,由宾馆申请的房间量只占2020年宾馆房间总数12,274间仅一成多,踊跃程度一般。即使宾馆业在疫情下生意惨淡,似乎只属少数认为港府计划为救命草。

宾馆业反应平平,原因之一是先导计划与牌照安排有矛盾,令业界却步。香港民政事务局为打击无牌宾馆,去年12月起实行新法例,但设一年过渡期让现有宾馆符合新例,期内持牌人可按原有要求申请续牌,新牌照也不多于一年。

大门开小门不开

部分在去年底至今续牌的宾馆一如预期获续牌一年,但这就跟先导计划的要求,即宾馆要跟非港府组织签约两年有矛盾。参与先导计划的小区组织协会直言,担心与一年牌照期的宾馆合作,因为不知下年营商环境如何。

苏伟文提到三点安抚业界:一、到目前为止没有一个资助申请因为牌照问题不获批准,二、指会为少于两年到期的酒店宾馆“提供便利及协助”;三、剩下一年牌照期的宾馆也可申请。惟副局长的回复未能释除疑虑。

首先,所称的没有不获批准事宜,会否只是因为非港府组织先行剔走牌照到期将至的宾馆,挑选稳阵的对象而已?第二,所指的便利及协助是甚么呢?会否是自动续牌多一年?他需要多加交代。第三,有宾馆业人士在局长响应后才知悉可以跟非港府组织签约,似乎表示港府和业界的信息存有误会,而且仍然没有解决一年后住客可否继续住在签约宾馆的问题。

应加强信息流通

持分者掌握的信息落差还见诸于洽谈过程。现时的做法是非港府组织按港府提供的名单自行联络宾馆酒店。宾馆负责人称他们无从得知需要等候多久时间,或者在甚么条件下可被选中,认为港府被动,由得双方实行。

也许港府认为已为运作做了不少工夫,例如对宾馆酒店资格进行审查,协助制定申请拨款建议,拟备合作备忘录模板等,殊不知等待过程和商议合约才是痛点。港府若要促成双方合作,大可多做一两步,加强主导角色,例如设立网上平台给非港府组织向宾馆表示合作意向,以至组织配对会议让双方互相介绍。

其实酒店宾馆作过渡性住房只可是中途安排,但既然方案是港府提出,官员就有责任妥善安排,方便酒店宾馆和非港府组织参与,加快基层人士改善居住环境的时间。其实不只于过渡屋措施,福利、墟市等项目的申请也繁复非常,市民要穿梭折腾于多个港府部门。如果官员真的有心服务市民,理应站在市民角度设想执行流程,拆墙松绑,减少措施之间的矛盾,提升施政效能。

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