朱镕基为官:誓言不惧地雷阵与万丈深渊 雷厉风行的实干家

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编者按:2003年退休后深居简出的朱镕基,过去多年以来,从未淡出世人的脑海中。每次他的露面,或者本该露面却未露面,比如今年中共建党百年庆典上他未露面,都会引发世人的关注和怀念。究其原因,是由于朱镕基在担任中国副总理、总理期间的施政,给世人留下极为深刻的印象,极其有力地改变了中国经济面貌,奠定中国经济持续高速发展的基础。朱镕基的改革家形象,勇于担当的精神,以严厉、高效、清廉著称的从政风格,依旧是今天中国乃至世界各地所需要的。为此,多维新闻刊发系列文章,重新审视朱镕基的崛起和施政。本文为第三篇。

1990年6月12日,上海市长朱镕基在香港举行的“九十年代上海经济发展——沪港经济合作展望研讨会”上演讲称开发浦东非“南柯一梦”。(Getty)

中国前国务院总理朱镕基最有名的一句话是他在就任仪式上的就任誓言,他说:"不管前面是地雷阵还是万丈深渊,我都将一往无前,义无反顾,鞠躬尽瘁,死而后已。"这句话感动了中国亿万民众,也成为朱镕基为官的真实写照。而他在卸任总理之位前夕曾发表感言:"我只希望在我卸任以后,全国人民能说一句'他是一个清官,不是贪官',我就很满意了。如果他们再慷慨一点,说'朱镕基还是办了点实事',我就谢天谢地了!"

这两段话非常具有代表性地概括了朱镕基的为官处事之道:为官,要公正廉洁,让人民满意;处事,要不惧地雷阵与万丈深渊,一往无前,死而后已。

为政清廉

朱镕基在1988年6月28日《对(上海)全市局级以上干部的三点要求》一文中,第二点要求是"为政清廉,办事高效,做问心无愧的人民公仆"。这不仅是朱镕基对上海市局级以上干部的要求,也可视为他从政为官的座右铭。

朱镕基对为官公正清廉十分看重。朱镕基在阐述自己的为官之道时,回顾在他担任上海市市长、市委书记的亲身经历,解释道:"我一到上海工作,就信奉两句话。"。他说,第一句是"民不服我能,而服我公"。就是说,老百姓并不是服我有多大的本事,有再大的本事也不见得比人家强哪,而是服我办事公正。第二句是"吏不畏我严,而畏我廉"。下面的官并不是怕我的严厉,怕的是我廉洁。我行得正,坐得稳,我就敢于揭发你的歪风邪气。朱镕基说:"公生明,廉生威。""公正才能明白,廉洁才能有威信,我在上海工作时一直就信服这个道理。我一直要求自己是公正的,尽管我并没有完全做到;我也要求自己是廉洁的,哪怕是一点小事,我都要考虑是否符合党的规定,不能有任何大意。"

朱镕基坚持从严治政,铁腕管束干部,建设廉洁政府。在2000年《政府工作报告》中,朱镕基讲到第四部分"继续推进改革,全面加强管理"时说了18个"严"字,提出要"严字当头"、"从严治企"、"严禁弄虚作假"、"严格实行各个环节的岗位责任制"等,表达了他从严治政的决心。对干部中为政不廉的害群之马,朱镕基极其痛恨。在查出一起贪污腐败案后,朱镕基极为震怒地说:"反腐败要先打老虎后打狼,对老虎绝不能姑息养奸,准备好一百口棺材,也有我的一口,无非是个同归于尽,去换来国家的长久稳定发展和老百姓对我们事业的信心。"

为建设廉洁高效政府,朱镕基曾严厉地批评过一些草菅人命的干部。1998年9月,朱镕基在九江大堤上高声怒骂,指责被长江洪水冲垮的大堤是豆腐渣工程,是王八蛋工程。在厦门远华案侦办期间,朱镕基更严厉表示:"无论涉及谁,我们都要把他一查到底,都要把他追查出来,没有任何困难,不会碰到任何阻力。如果有阻力,我也要打破这阻力,把案子查清楚。"

朱镕基对身边的工作人员也要求特别严格,包括副市长。朱镕基主政上海时期,家用电器等产品供应还比较紧缺。一度企业以产品试用名义送领导、送机关的现象比较突出。他首先要求各位副市长,有试用产品的都要一一登记,如数统计上报、办理清退。

与此同时,他严于律己。朱镕基曾为自己"约法三章":不题词、不剪彩、不受礼。1997年,他的老同学杨开卷来信,希望得到朱镕基一幅题字。朱镕基婉言拒绝,回信说,我一不怕你借钱,二不怕你求职,就怕你找我题字,因我有"五诫",此其一也,不能破例,务请见谅。

朱镕基的博士生,现任清华经管学院市场营销系系主任赵平回忆说,有一次,朱镕基下企业视察,当他看到企业准备好的午宴时,转身就走了。在位期间,他去企业都是尽量与职工一起吃食堂,坚持"一菜一汤"的标准。

1998年8月9日,朱镕基鼓励抗洪官兵坚决堵住决口。两天前,江西九江决堤30米,长江主干道出现最大险情。(VCG)

办事高效,雷厉风行

做事雷厉风行,是朱镕基的鲜明特点。这也是他第二个为官准则,即办事高效,拒绝空谈,为老百姓多做实事。

1988年5月,朱镕基作为新的上海市长走马上任,在主持首次市政府常务会议时,就提出上海"需要速度,需要效率,需要果断行事,需要雷厉风行"。 20世纪80年代,上海作为中国大陆最为发达的大都市,在转型中对内优势流失、对外无法对接。上任之初的朱镕基被财袋子、煤炉子、菜篮子等一系列问题困扰,一年之内头发全部变白。

在这次会议上,他当机立断提出建立"一个机构、一个窗口、一个图章"审批项目的外国投资工作委员会。在该委员会成立之前,上海审批一个外国投资项目需要盖126个图章,效率十分低下。很多外国投资者因为审批程序原因,推迟甚至放弃了在上海的投资。上海市外国投资工作委员会成立后,外商投资项目只要通过该委员会的一个图章就完成了全部审批手续。这项举措,让世界投资者对上海信心大增,外资进入上海的速度和规模成倍地增加。"一窗一章"后来在全国各地逐步推广开来,对加大对外开放步伐、推动行政管理体制改革起了重要作用。

朱镕基为建立廉洁高效政府,大刀阔斧实施一系列经济体制改革,为上海国际金融中心地位奠定了基础。在担任国务院总理后,朱镕基更是大规模地缩减繁冗行政机构,朱镕基在国务院第一次全体会议上明确宣布:国务院要带头,国务院总人数要减一半,副总理从6人减到4人,国务委员由8位减到5位,副秘书长由10位减到5位。国务院总人数要裁减一半。到年底,国务院机关总人数由3.3万人减至1.6万多人。2000年又把10个国家局撤销了9个,改革了1个。

这种雷厉风行的做事风格,成为朱镕基的鲜明性格,这也是为什么在朱镕基担任上海市长、市委书记、副总理、总理期间,他能够如此高效地完成了无数艰难而重大的改革,比如上海浦东新区开发,20天清理完东北地区错综复杂的"三角债"、国企改革、金融改革等等。这在其他人看来是难以完成的。这也是他做实事、高效率,从严要求属下和自己的结果。

心系人民,勇于担当

朱镕基在卸任时说:"我只希望在我卸任以后,全国人民能说一句'他是一个清官,不是贪官',我就很满意了。如果他们再慷慨一点,说'朱镕基还是办了点实事',我就谢天谢地了!"为人民做事,让人民满意,可谓朱镕基为官的衡量标准。

朱镕基曾说:"我们这一届政府就是要看实绩、看政绩。你是不是把'菜篮子'搞满了,把物价搞下来了或者稳定了;你是不是把生产搞上去了,把经济效益提高了;出口是不是增加了,外商投资是不是增加了。你要搞出政绩来,不要讲空话。"在任时,朱镕基强调,要真抓实干,实实在在为百姓做事,解决问题,"从垃圾、粪便问题到'菜篮子'问题,一个一个解决",他对那些老是坐而论道、专门讲空话而不干实事的官僚主义现象深恶痛绝,说:"不克服官僚主义,上海没有前途","要把那些老说空话、站在那个位置上不办事的人拉下来。"

朱镕基每个月大概会收到800封到1000封人民来信,"在每个月写给我的人民来信总结报告上,我都批示哪些信要送谁,哪些信要转哪个部门,该怎么处理。……我要尽我的责任,我批下去,有关部门总是比较重视一点。"他还对下属说,"你们不要怕我的工作太忙,要尽量地多送一些人民来信给我看。"因为"这件事情不但是关系到我们党和群众的关系,关系到我们的廉政、法制,也确实关系到我们执政党的生死存亡。……听不听群众的意见、帮不帮他们办事、为不为他们服务,这是一个根本的问题。"

为老百姓办事做的好不好,他们满不满意,在朱镕基看来是关系"执政党生死存亡"的大事。

公正廉洁、从严治吏、勇于担当、一往无前,可以说是朱镕基严厉和雷厉风行的一面,而为老百姓做事却显示出他亲民的一面。这样的为官之道和从政精神,古往今来都是比较少见。朱镕基是少有的让世人普遍认为他是一个勇于担当、公正廉洁的政治家。这也难怪尽管当年朱镕基的经济改革有不少副作用,但至今仍有不计其数的人对他推崇备至。

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