观察站|北戴河休假后的三场政治大戏

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北戴河会议是中国政治晴雨表,中共高层在这里集中休假也会有碰头会,形成一些决策。(红色旅游网)

临近8月月中,料结束北戴河休假后的中共党政军高层将密集露面。接下来的四个多月,北京将准备三场政治大戏,以为一年后的中共二十大做铺垫。

首先,第一场将是每两个月(通常双数月)召开的中国全国人大常委会,而这次因为北戴河休假的刚刚结束,是否会有重磅消息值得关注。

北戴河休假前夕(7月27日),十三届全国人大常委会第九十八次委员长会议决定,十三届全国人大常委会第三十次会议8月17日至20日在北京举行。

官方披露,此次中国全国人常委会将审议中国国务院关于提请审议人口与计划生育法修正草案的议案等,同时也包括“有关任免案”。

除了中国全国人大的既定会议议程,中国国务院也积压了诸多事务。(微博@中国政府网)

外界普遍认为刚刚卸任内蒙古自治区主席的布小林、卸任教育部党组书记的怀进鹏,将出现在任免案名单中。布小林“入京”与否,以及以怎样形式“入京”,还存在多种可能。不过,怀进鹏料接替年届65岁的教育部长陈宝生已成定论。

除此之外,中国全国人大常委会是否会有更重量级的人事任免公布呢?这取决于此次北戴河休假期间,中共高层究竟是否在非正式的磋商中形成了某种共识。尤其是,是否决定动用全国人大常委会在2021年3月中国全国“两会”期间获得的新人事任免大权上——新通过的《全国人大组织法》授权全国人大常委会可以在两个月一次的会议中任免国务院、中央军委其他主要构成人员。

其次,可能在秋季召开的中共十九届六中全会。

众所周知,中共每一届党代会期间基本会召开7次中央委员会全体会议(中全会),而且中全会的主题相对固定。一中全会一般是党的主要人事安排问题,主要选举产生中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记、中央军事委员会成员、中央纪律检查委员会主要成员等;二中全会主要任务都是讨论国家机构领导人的名单;三中全会则将就国家发展和经济建设的若干重大问题产生决议;四中全会主要以党建专题为主;五中全会一般审议国民经济规划问题;七中全会则一般为下一届党的代表大会做准备。

而六中全会则是最为不固定的,因此也是展示历届中共高层关注焦点的自选动作。5年前的中共十八届六中全会因为四中破例讨论全面依法治国的问题,所以“党建”议题不得不推迟到六中。而10年前的十七届六中全会则是讨论文化体制改革,聚焦意识形态领域,凸显了当时的中国意识形态领域斗争的尖锐性。

那么,此次六中全会又将是以什么为主题呢?拭目以待。

此外,除此之外,六中全会还将正式公布2022年召开中共二十大的大体时间,比如宣布“下半年”举行等,甚至也牵涉一些中央委员会个别成员的调整等。

第三,中共二十大的地方预演,地方党代会的陆续召开。

按照传统,31省市区将在2021年下半年至2022年上半年分两个批次举行新一届党代会。作为中共二十大的准备动作,新一届党代会不仅确定了各地未来5年的重大发展战略,还会令未来人事布局逐渐清晰化,比如产生地方党委常委这一核心权力群体,进而选举地方出席全国党代会的中共十二大全国代表。

这一切将牵一发而动全身。

截至目前,至少8省市已经公布地方党代会的大体时间。其中,安徽、山西决定在10月份召开,河北、福建则决定在11月召开,辽宁召开时间在12月份,其他如云南仅表示会在下半年召开,新疆则是第四季度,还有若干省份并未公布具体时间。

按此节奏,中共二十大的三场大戏将令未来5年的布局和人事逐渐清晰起来,而到2022年上半年前后,一切恐怕将尘埃落定,只待二十大召开。

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