为什么中共需要一份“历史决议”?

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2021年11月8日召开的中共十九届六中全会,将会推出中共历史上的“第三份历史决议”,名为《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。尽管没有完全对外披露,这第三份历史决议与前两份的许多不同之处已令外界有所察觉,其中之一便是这份决议的时间跨度纵贯中共建党一百年,而前两份历史决议则仅仅面向中共建党后的两个特定时间段。

中共成立于1921年,时至2021年恰好一百年。于此时推出一份面向过去全部发展时间段的历史决议,适逢其建党百年的时间节点,其中既有总结百年奋斗成就与历史经验的需要,但更多地还是向前看,也就是因应于当前中共所面临的内外挑战进一步凝聚共识,团结力量办大事。

中共自成立起,便有“思想建党”的传统。以思想理论指导实践,并在实践中不断调整思想和理论。1945年4月20日中共六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》与1981年6月27日中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,以及即将在中共十九届六中全会通过的第三份历史决议,都是这种知行互动的产物。

第一份历史决议出现在中共经过20余年革命、内战和统合,确立以毛泽东为核心的第一代领导集体,并准备推翻国民党统治建立新国家之时;第二份历史决议出现在中共经过30余年国家治理和10年文革动荡,形成以邓小平为核心的第二代领导集体,并且着手推进改革开放之时。第三份历史决议的出现也有其特定的历史形势,发生在时代交替的转折处。

此时中国的改革开放已经历时40余年,综合国力急剧增加的同时,政治经济等领域也积累一系列的不容忽视的弊病与风险,中国之外则面临百年未有之大变局,以及美国的针对性战略施压。这些都是中共的第三份历史决议不得不回应的新情况、新挑战。

2021年11月1日中共中央主办刊物《求是》发表的一篇文章《重视总结历史经验是我们党的一个好传统》,颇有铺垫第三个历史决议之意,其实也说明了这份历史决议的一些历史背景。该文称,“从国内看,我国发展进入了新阶段,但发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨”,“从国际看,世界百年未有之大变局加速演变,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强,世界进入新的动荡变革期,我们将面对更多逆风逆水的外部环境,必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。”

2018年4月24日,习近平考察三峡大坝工程。(新华社)

这些说法较为笼统抽象,简言之,中国近年在政治、经济、民生等领域发生了巨大的变化,但是问题和风险尚未完全解决。例如在政治方面,中国经历过了一场声势浩大的反腐与整风,但是官场的腐败与作风问题仍然存在,当前的整顿重点在于政法系统;在经济领域,结构转型升级仍在进行中,经济增长下行压力增大,房地产泡沫等金融风险也未完全解除;在民生领域,中国实现了全面脱贫的历史性成就,但区域性贫富差距仍然较大。

在国际领域,中国综合国力强劲增长,国际多极化趋势持续演变,中美之间的冲突成为国际形势变化的一个重要变量,突如其来的新冠肺炎(COVID-19)疫情已经持续两年时间,造成500多万人死亡,至今难以平息。

顾名思义,历史决议是就历史而言。历史都是已经发生的事情,为何还需有一个决议?概因不同的人会对历史有不同的观点看法,细微差异在所难免,但是如果存在巨大分歧,将会有损政治团队的内部团结与执行力,甚至可能影响政局稳定。毛泽东、邓小平等中共领导人先后力主出台历史决议,应该正有以此消解分歧、凝聚共识、团结力量,以应对内外挑战之意。

值得注意的是,尽管已有两个历史决议,但是即使是最近的1981年版历史决议,距今也已40年。对于1981年之后的40年历史,如何看待其间的发展过程、国家改变,乃至争议性事件,将是第三份历史决议不得不回答的问题。

因此,这次历史决议料将对1981年之后的历史,进行一番梳理与认定,以期弥合内部认识分歧。除此之外,以百年党建的时间节点为契机,这份历史决议更是将时间线推至1921年中共建党,把前两次历史决议的时间段也囊括在内,而对此过程里成就和经验的总结,又将服务于当下和未来的发展需求,以应对不弱于1945年和1981年的时代挑战。用习近平在2021年7月1日中共建党百年纪念日的话来说,就是“从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功”。

另外,中共十八大后习近平提出“两个不能否定”的说法,即“不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期,也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期”,反映出了习近平对历史的观点与思路。这种观点和思路,料将也会呈现在第三份历史决议之中。

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