香港紫荆党:社团资本主义的危害

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葡萄牙曾是一个老牌的欧洲强国,依靠国人大无畏的开拓精神和强大的航海技术,在大航海时代建立起一个庞大的殖民帝国。然而,如今的葡萄牙虽仍属发达经济体,但已位列西欧最穷国家,工业基础薄弱,经济增长缓慢,屡次陷入巨大的债务危机,国际金融市场对其经济前景长期持悲观态度。

当今葡萄牙衰落的原因是多重的,但是其创造性和经济活力的丧失,与萨拉查(António de Oliveira Salazar)时代独特的社团资本主义不无关联。社团资本主义是资本主义社会中不同利益集团为协商和分配利益而组织起来的政治权力结构。萨拉查时代的葡萄牙基于社会阶层和功能组织建立社团主义体制,试图通过国家领导社团所聚合的集体利益实现社会行稳致远、持续繁荣。

社团主义的原型是欧洲中世纪的行会制度。行会是利益集团参与政治的重要途径,是其与国家博弈的工具,维护和协调其成员在经济、社会、文化、宗教以及政治等诸多方面的利益。然而,这种制度设计压制个人自由和创造精神,与法国大革命后欧洲出现的个体主义价值观对立,在资本主义生产方式兴起后逐渐式微。

萨拉查的社团资本主义治理思想直接来源是天主教阶级与社会合作理念,但也深受黑格尔(Georg Wilhelm Friedrich Hegel)、涂尔干(émile Durkheim)社会中介机构思想的影响。萨拉查携手大地主、大资本推行国家主义,强调国家相对于社团和公民权利的优先性,在经济上由企业主、工人和政府合作,通过法定机制实现在国家层面上的共治。这种治理模式重建了社会秩序,摆脱了社会动乱,但却鼓励出现大批假装政治忠诚的伪君子,并为权力与资本交换利益提供合法性。

葡萄牙的社团,不仅有社会组织功能,也是一种政治组织,参与政治活动,担任民意代表,提出政策倡议并为政府输送管治人才。许多葡萄牙社团都是由具有足够经济实力的商人发起,沿袭了“先发财致富,后影响政府”的传统路径。这些社团领导人与政府部门存在千丝万缕的联系,免不了形成新的利益集团。他们与政府结成同盟,既为葡萄牙经济发展做出贡献,为社会稳定尽一份力,更追求自身的政治与经济目标。在社团主义治理模式下,葡萄牙政府与工商界的精英结成联盟,包括财团老板和高管、社团组织、专业人士、知识分子等等。精英联盟长期主导政治和经济政策,虽然有助于维护社会稳定,但一直无意解决贫富悬殊、社会不公等深层次矛盾,不利于葡萄牙经济的可持续发展。资本阶层增加了自己的财富,政府充实了财政,但问题在于广大中产阶层、社会基层的收入长期得不到增长,社会怨气积重难返。

1933年,葡萄牙议会通过萨拉查主导制定的国家劳动法。该法赋予工人包括休假、福利等方面的权利,但要求工人服从国家和资本利益,将个人工作与国家计划相协调,并且禁止工人自行组织工会和罢工游行。从表面上看,萨拉查稳定了葡萄牙的经济和社会状况,但其主要的经济政策是牺牲工人、农民乃至中小资本家来保障国家财政和大资本的利益。国民的整体生活水平并没有太大的提高,甚至还有所下降。同年,为提高小麦产量,萨拉查发动“增产谷物运动”,强迫许多种植葡萄的小农改种小麦,但政府和大地主协商和控制粮食价格,允许地主用实物代替现金发放工资,使农民仅拿到远少于实际应得的工资,依旧深陷贫困状态。

萨拉查于1970年7月离世,1974年4月葡萄牙发生康乃馨革命,结束了萨拉查一手打造的社团资本主义。然而,萨拉查统治的负面影响延绵至今,造成所谓的“葡萄牙病”。1983年葡萄牙外债曾高达136亿美元,通货膨胀率高达25%,失业率超过10%,人均GDP在西欧排倒数第一。直到1986年加入欧共体后,葡萄牙经济才有所改善。

“葡萄牙病”的主要表现都指向社会发展停滞。首先,葡萄牙经济效率不高,宏观经济环境、公共机构质量和技术创新水平远远落后于西欧发达国家。社团资本主义导致资本可以依靠与政府的关系赚钱,缺乏创业创新精神,制造业特别是创科产业发展缓慢,资本阶层热衷于发展服务业和房地产。

其次,产业结构失衡,高新技术产业占GDP的比重明显低于德国和法国,而农林渔业产值所占的比重却相当高。这种产业结构意味着葡萄牙在欧元区经济中的整体竞争力较低,对外贸易处于不利地位,经常账户容易出现赤字。

第三,压制个体自由,创新能力差。技术创新是推动现代经济发展的原动力,但数据显示,葡萄牙的研发经费支出明显低于德、法等国家,专利数量也大幅落后。2009年葡萄牙的专利数量仅为德国的 0.6%,这从一个侧面反映了葡萄牙在创新能力方面的差距。

葡萄牙的历史告诉我们,缺乏个体主义精神、没有良性竞争的资本主义,是所有现代制度中最恶劣的治理模式。前事不忘,后事之师,我们香港人共勉!

(本文为香港紫荆党的来稿)

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